Рішення № 93500690, 07.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/2423/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2020 року зал судових засідань №7

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Тронка О.В.,

за участю представників сторін:

відповідача Бігун Х.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Новояворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр), Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Новояворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) (місцезнаходження: вул.Січових Стрільців, 16, м.Новояворівськ, Яворівський район, Львівська область, 81053; код ЄДРПОУ: 13814885), Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Маковея, 50, м.Яворів, Львівська область, 81000; код ЄДРПОУ: 13814885), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79061, код ЄДРПОУ: 13814885), в якій просить:

-визнати неправомірними дії Новояворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) як і Яворівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) про нарахування пенсії, що включили в розрахунок пенсії 50% зарплати інваліда і не використовують індивідуальний коефіцієнт 1,39987, що був на момент хвороби, а використали зарплату інваліда 50% за 13 років, понизили відповідно індивідуальні коефіцієнти;

-зобов`язати Новояворівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) нарахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 з врахуванням пенсії по інвалідності (довічної) і з врахуванням ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

-зобов`язати Новояворівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) провести перерахунок пенсії після двох років стажу на пенсії з врахуванням коефіцієнта 1,39887, що був на момент хвороби.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що отримував пенсію по інвалідності із застосуванням індивідуального коефіцієнта 1,39987. Внаслідок перерахунку пенсії відповідачем застосовано менший коефіцієнт, що спричинило зменшення розміру пенсії всупереч Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача у встановлений судом строк надав відзив на позовну заяву (вх. № 26879 від 28.05.2020 року), де просив у задоволенні позовних вимог відмовити з огляду на наступне.

За матеріалами пенсійної справи № 913290145183 ОСОБА_1 перебував на обліку в управлінні з 26.03.2007р. і отримував пенсію по інвалідності. Розпорядженням від 17.07.2017р. № 145183, згідно поданої заяви від 30.05.2017р. пенсію по інвалідності переведено на пенсію за віком.

Розмір пенсійної виплати розраховано від страхового стажу 40 років 9 місяців 22 дні (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,55013) та середньомісячної заробітної плати 4152,25, обчисленої за період роботи на ДП «Екотрансенерго» з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року, та індивідуальних відомостей про застраховану особу з 01.07.2000 року по 19.02.2016 рік (індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення пенсії - 1,10303 ( 1,10303 х 3764,40).

Розмір пенсійної виплати станом на 30.05.2017 рік становить 2337,98грн. в тому числі: 2284,28 грн. - основний розмір пенсії за віком; 53,70грн. - доплата за понаднормативний стаж 5 років (1074,00 х 5%); 2237,98грн. - загальний розмір пенсії за віком.

Розпорядженням №145183 від 27.06.2019 ОСОБА_1 проведено допризначення пенсії з 30.05.2017 року, оскільки на дату перерахунку пенсії (при переході з виду на вид) в індивідуальних відомостях про застраховану особу було відображено суми нарахування заробітної плати, але підприємством не сплачено страхові внески.

Пенсійну виплату розраховано від страхового стажу 41 рік 10 місяців 5 днів (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,56475, без урахування кратності - 0,41833) та середньомісячної заробітної плати, обчисленої за період роботи на ДП «Екотрансенерго» з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року та індивідуальних відомостей про застраховану особу з 01.07.2000 року по 20.04.2017 року (індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення пенсії - 1,07986), заробітна плата для обчислення пенсії становить - 4065,02 (після оптимізації) = 3764,40 х ( 1,07986). Розмір пенсійної виплати становить - 2360,16 грн.

Після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати станом на 30.05.2017 рік становить - 2360,16 грн.

Станом на 01.02.2019р. пенсійну виплату розраховано від страхового стажу 42 роки 9 місяців 27 днів (коефіцієнт стажу - 0,42750) та середньомісячної заробітної плати, обчисленої за період роботи на ДП «Екотрансенерго» з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року та індивідуальних відомостей про застраховану особу з 01.07.2000 року по 30.04.2017 року (індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення пенсії - 1,07986), та становить - 2360,16 грн.

Крім того, при зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% одночасно було підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується при обчисленні пенсій. Зокрема, з 01.01.2017 року перерахунок раніше призначених пенсій здійснено із використанням показника середньої заробітної плати на рівні 3 764,40 грн. Таким чином вказані зміни не погіршили умов отримання пенсії позивачем.

В судове засідання позивач не з`явився, просив здійснювати розгляд справи без його участі, а позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні в задоволенні позовних вимог просила відмовити.

Суд, заслухавши вступне слово відповідача, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , за матеріалами пенсійної справи № 145183 перебуває на обліку в управлінні з 26.03.2007 року і до 30.05.2007 року отримував пенсію по інвалідності.

Пенсію по інвалідності III група загального захворювання розрахована від страхового стажу 32 роки 4 місяці 9 днів (коефіцієнт стажу 0,42500, з урахуванням кратності 1,35 - 0,57375).

Згідно записів трудової книжки та індивідуальних відомостей про застраховану особу до страхового стажу включені періоди :

-01.09.1974 - 27.06.1978 - навчання в Тернопільському фінансово-економічному інституті;

-01.08.1978 - 31.10.1978- управління сільського господарства Млинівського райвиконкому, старший бухгалтер;

-01.11.1978 - 30.04.1980-строкова військова служба;

-17.06.1980 - 31.03.2007 - Яворівське виробниче об`єднання «Сірка», економіст, заступник начальника відділу.

-10 років 1 місяць 24дні - додатковий стаж ( період перебування особи на інвалідності до досягнення пенсійного віку)

Заробітна плата для обчислення пенсії врахована за періоди :

-01.01.1988 - 31.12.1992 - згідно довідки № 153 від 16.04.2007 року , виданої ДП Новояворівське державне підприємство «Сірка»;

-01.07.2000 - 31.03.2007 - згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу;

Індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення після оптимізації 1,39987.

Згідно поданої ОСОБА_1 заяви від 30.05.2017р. розпорядженням від 17.07.2017 року, пенсію по інвалідності переведено на пенсію за віком з 30.05.2017 року.

Пенсійну виплату розраховано від страхового стажу 41 років 10 місяців 5 днів (коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0,41833, з урахуванням кратності 1,35 - 0,56475). До розрахунку включено періоди :

-01.09.1974 - 27.06.1978 - навчання в Тернопільському фінансово-економічному інституті;

-01.08.1978 - 31.10.1978- управління сільського господарства Млинівського райвиконкому, старший бухгалтер;

-01.11.1978- 30.04.1980 - строкова військова служба;

-17.06.1980 - 19.02.2016 - Яворівське виробниче об`єднання «Сірка», економіст, заступник начальника відділу.

Заробітна плата для обчислення пенсії врахована за періоди :

-01.01.1988 - 31.12.1992 - згідно довідки № 152 від 24.04.2017 року , виданої ДП "Новояворівське державне підприємство "Сірка";

01.07.2000 - 20.04.2017 - згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Індивідуальний коефіцієнт заробітку для обчислення пенсії - 1,07986 (після оптимізації), заробітна плата для обчислення пенсії становить - 4152,25 грн. (3764,40 грн. - середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії 2014 - 2016) х 1,07986).

З 01.10.2017 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року №2148-V1II проведено перерахунок раніше призначених пенсій, із використанням величини оцінки одного року стажу, що застосовується для обчислення пенсії, у розмірі 1%.

Відповідно, у зв`язку з проведенням перерахунку пенсії з 01.10.2017 складові пенсійної виплати ОСОБА_1 становить: коефіцієнт стажу з використанням величини оцінки одного року стажу в розмірі 1% - 0,41833; середньомісячний заробіток для обчислення 4152,25 (3764,40 х 1,07986). Розмір пенсійної виплати становить 2360,15 грн., в тому числі:розмір пенсії за віком - 1700,52 грн.; доплата за понаднормативний стаж - 64,44грн.; доплата до старого основного розміру (01.10.2017) - 595,20грн.

З 01.03.2019 року проведено індивідуально масовий перерахунок у зв`язку осучасненням середньої заробітної плати за три попередні роки (2014-2016) - 4404,35 грн., середній заробіток для обчислення пенсії становить - 4756,08 грн. Розмір пенсійної виплати складає 2360,16 грн., в тому числі:1989,61 грн. - основний розмір пенсії за віком; 64,44 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (1% від прожиткового мінімуму на 01.09.2015 р. - 1074,00 х на 6 років понаднормативного стажу); 306,11 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії (01.10.2017).

Згідно поданої ОСОБА_1 заяви 21.08.2019 р. проведено перерахунок пенсійної виплати від стажу з 01.09.2019 року.

Станом на 01.09.2019 року страховий стаж ОСОБА_1 становить - 42 роки 9 місяців 27 днів, коефіцієнт стажу - 0,42750. Розмір пенсійної виплати становить - 2360,16 грн. в тому числі: 2033,22 грн. - основний розмір пенсії за віком; 75,18 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (1% від прожиткового мінімуму на 01.09.2015 р. - 1074,00 х на 6 років понаднормативного стажу); 251,76 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії (01.10.2017).

З 01.05.2020 року проведено індивідуально масовий перерахунок у зв`язку осучасненням середньої заробітної плати за три попередні роки (2014-2016) - 4404,35 грн. х на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плата 1,11, середній заробіток для обчислення пенсії становить - 5279,25 грн.

Розмір пенсійної виплати складає - 2360,16 грн., в тому числі: 2256,88 грн. - основний розмір пенсії за віком; 75,18 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (1% від прожиткового мінімуму на 01.09.2015 р. - 1074,00 х на 7 років понаднормативного стажу); 28,10 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії (01.10.2017).

Згідно поданої заяви 12.06.2020 р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням з роботи. Станом на 04.06.2020 р. розмір пенсійної виплати становить - 2371.54 грн., в тому числі: 2256,88 грн. - основний розмір пенсії за віком; 114,66 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (1% від прожиткового мінімуму 1638,00 х на 7 років понаднормативного стажу).

З 01.07.2020 року проведено індивідуально-масовий перерахунок у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму, розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 станом на 01.07.2020 року становить - 2376,72 грн., в тому числі: 2256,88 грн. - основний розмір пенсії за віком; 119,84 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (1% від прожиткового мінімуму 1712,00 х на 7 років понаднормативного стажу).

Відповідно до п.4-3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхову внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

На виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" з 01.10.2017 року позивачу розмір пенсії перераховано (осучаснено) з урахуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки (2014-2016)

Зокрема, з 01.10.2017 року перерахунок раніше призначених пенсій здійснено із використанням показника середньої заробітної плати на рівні 3764,40 грн.

Позивач вважає, що відповідачем в порушення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» невірно обчислено індивідуальний коефіцієнт, а відтак звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом (стаття 44 Основного Закону).

Умови і порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) та іншими законами України.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам I групи - 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст. 27 і 28 цього Закону.

Непрацюючі інваліди II групи, визнані інвалідами після досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, та інваліди III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст. 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці 1 ч. 1 ст. 28 цього Закону (ч. 2 ст. 33 Закону № 1058-IV).

При цьому, за приписами ч. 1 ст. 27 зазначеного Закону розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії у грн; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у грн; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону.

Згідно частини 1 статті 25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058), коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс= (См*Вс)/100%*12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

Відповідно до ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням ПФУ, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою: ТП = Св : В, де: ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях; Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць; В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

З аналізу зазначених вище законодавчих положень вбачається, що законодавцем передбачено зарахування до страхового стажу, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності на загальних підставах, період перебування на інвалідності застрахованої особи.

Разом з цим, ані Законом № 1058-IV, ані іншими нормативно-правовими актами не передбачено одночасного зарахування до одного і того ж страхового стажу періодів роботи застрахованої особи і часу перебування такої у цей же період на інвалідності.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу, згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом 1 цієї частини.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у грн; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики); Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивача розрахована із загального стажу роботи 41 рік 10 місяців 5 днів. Коефіцієнт стажу до 01.10.2017 обчислювався з урахуванням кратності 1,35 % 0,56475, без урахування кратності після 01.10.2017 року - 0,41833

Пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058 встановлено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

У зв`язку із прийняттям Закону № 2148, пенсія за віком позивачу обчислена з 01.10.2017 року враховуючи такі складові: коефіцієнт стажу з використанням величини оцінки одного року стажу в розмірі 1 % - 0,41833; середньомісячна зарплата для обчислення пенсії 4152,25 грн. (3764,40 грн. середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії 2014 - 2016рр) х107986. Таким чином, розмір пенсійної виплати становив 2360,15 грн. в тому числі:

розмір пенсії за віком - 1700,52 грн.; доплата за понаднормативний стаж - 64,44грн.; доплата до старого основного розміру (01.10.2017) - 595,20грн.

З 01.03.2019 року проведено індивідуально масовий перерахунок у зв`язку осучасненням середньої заробітної плати за три попередні роки (2014-2016) яка становила 4404,35 грн., середній заробіток для обчислення пенсії позивача становить - 4756,08 грн. Розмір пенсійної виплати складає 2360,16 грн., в тому числі:1989,61 грн. - основний розмір пенсії за віком; 64,44 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (1% від прожиткового

мінімуму на 01.09.2015 р. - 1074,00 х на 6 років понаднормативного стажу);306,11 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії (01.10.2017).

Згідно поданої ОСОБА_1 заяви 21.08.2019 р. проведено перерахунок пенсійної виплати від стажу з 01.09.2019 року. Так, станом на 01.09.2019 року страховий стаж ОСОБА_1 становить - 42 роки 9 місяців 27 днів, коефіцієнт стажу - 0,42750. Розмір пенсійної виплати становить - 2360,16 грн. в тому числі:2033,22 грн. - основний розмір пенсії за віком; 75,18 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (1% від прожиткового мінімуму на 01.09.2015 р. - 1074,00 х на 6 років понаднормативного стажу); 251,76 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії (01.10.2017).

Згідно поданої заяви 12.06.2020 р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням з роботи. Станом на 04.06.2020 р. розмір пенсійної виплати становить -2371.54 грн., в тому числі: 2256,88 грн. - основний розмір пенсії за віком; 114,66 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (1% від прожиткового мінімуму 1638,00 х на 7 років понаднормативного стажу).

З 01.07.2020 року проведено індивідуально-масовий перерахунок у зв`язку із зміною

прожиткового мінімуму, розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 станом на 01.07.2020 року становить - 2376,72 грн., в тому числі: 2256,88 грн. - основний розмір пенсії за віком;119,84 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (1% від прожиткового мінімуму 1712,00 х на 7 років понаднормативного стажу).

Із змісту позовної заяви вбачається, що пенсія позивачу призначена відповідно до Закону №1058 до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", тому перерахунок пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, відповідає вимогам ч. 1 ст. 25, п. 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058.

При цьому, ані Законом № 1058-IV, ані іншими нормативно-правовими актами не передбачено одночасного зарахування до одного і того ж страхового стажу періодів роботи застрахованої особи і часу перебування такої у цей же період на інвалідності.

Твердження позивача про зменшення розміру пенсії не підтверджені відповідними доказами. Як встановлено судом з матеріалів справи підсумок пенсії не зменшився. Інших доказів зменшення розміру пенсії позивачем не зазначено і до суду не надано.

Суд враховує, що Конституційний Суд України у рішенні від 26.12.2011 №20-рп/2011 вказав, що одним із визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Конституційний Суд України зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними, механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження справедливого балансу між інтересами окремих осіб і інтересами всього суспільства. При цьому зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист (пп. 2.1 пункту 2 Рішення). При цьому Конституційним Судом України взято до уваги статті 22 Загальної декларації прав людини, за якою розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 14.03.2018 у справі № 265/4497/17.

Отже, підстав для висновку про допущення відповідачем порушення вимог Закону №1058 при призначенні та перерахунку пенсії позивачу, у суду не має.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність доказів у даній справі, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позивач не довів протиправність дій відповідача та наявність правових підстав для задоволення заявленого позову. Натомість доводи відповідача свідчать про безпідставність позову.

Відтак, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

у задоволенні позову відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 14.12.2020 року.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна