Ухвала суду № 93500088, 14.12.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДД

У Х В А Л А

про перехід до загального позовного провадження

14 грудня 2020 рокум. Ужгород№ 260/3305/20

Закарпатський окружний адміністративний суд в особі головуючої судді Калинич Я.М. розглянувши в письмовому провадженні заяву відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації в Закарпатській області (вул. Загорська, 30, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 26213408), третя особа – Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області (вул. П.Мирного, 2в, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 37975895) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації в Закарпатській області, третя особа – Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області, у якій просить: 1. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області щодо нарахування та виплати судді – голові Тячівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року включно із застосуванням обмеження нарахування у сумі 47320 грн. 2. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області. Провести нарахування та виплату судді – голові Тячівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року включно на підставі частини 2, 3, 5, 6 статті 135 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» виходячи з базового щомісячного розміру посадового окладу судді місцевого суду 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2020 року, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року включно у загальній сумі 248401,10 грн. 3. Допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць. 4. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Закарпатській області як суб`єкт владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

Відповідачем 02.11.2020 року подано до суду клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Враховуючи предмет спору, характер спірних правовідносин, предмет доказування та з метою повного та всебічного встановлення обставин справи, просить здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

В судове засідання позивач не з`явився, проте подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Також подав заяву, в якій заперечує проти переходу до загального позовного провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилась, однак від такої до суду надійшло клопотання про розгляд клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження без її участі. Клопотання просить задовольнити.

Третя особа в судове засідання явку свого представника не забезпечила, проте у поданих поясненням на позовну заяву просила розгляд справи проводити без участі представника третьої особи.

На виконання вимог ч. 13 ст. 10 та ч. 1 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

При вирішенні питання про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить із наступного.

Згідно з приписами ст.242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Також, необхідно зазначити, що у відповідності до статті 12 частини 6 пункту 1 КАС України, справи у яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище – не є справами незначної складності.

У відповідності до примітки статей 50, 56 Закону «Про запобігання корупції», під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, посади суддів.

Таким чином, посада позивача (голова Тячівського районного суду Закарпатської області) – віднесена до посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, у зв`язку з цим позивач є особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище, а відтак в розумінні статті 12 частини 6 пункту 1 КАС України адміністративна справа, у якій позивачем є така службова особа – не є справою незначної складності.

У зв`язку з цим та із врахуванням статті 257 частини 3 КАС України, для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин по даній справі, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З урахуванням поданого клопотання, характеру спірних правовідносин, справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.12, 173, 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача – задовольнити.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання у справі призначити на 13 січня 2021 року на 12:20 год. Засідання відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: пл. Б.Хмельницького, буд. 21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Я. М. Калинич