Рішення № 93478798, 08.12.2020, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/20872/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2020 року

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Тимощука О.Я.,

при секретарі – Рибачик О.А.,

за участю представника позивача-відповідача – Українця М.В.,

представника відповідача-позивача – адвоката Волошина І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі, зустрічним позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі, -

В С Т А Н О В И В :

Рівненська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання укладеним додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що рішенням Рівненської міської ради від 07 червня 2007 року № 795 ОСОБА_1 надано в оренду строком на 25 (двадцять п`ять) років земельну ділянку площею 10 712 м2 на АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування торговельно-автосервісного комплексу, готелю та стоянки автомобілів. Між ОСОБА_1 та Рівненською міською радою був укладений договір оренди землі від 28 серпня 2007 року строком на 25 (двадцять п`ять) років № 040758300172.

При проведені нормативно-грошової оцінки даної земельної ділянки та видачі розрахунку розміру орендної плати коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), був прийнятий у розмірі 0,5 (на період будівництва).

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489, яким затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, коефіцієнт у розмірі 0,5, передбачений для земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, відсутній.

З огляду на вищезазначене та з метою внесення змін до договору оренди, 14.09.2018 року Рівненська міська рада, в силу вимог статті 188 Господарського кодексу України та статті 19 Господарського процесуального кодексу України, надіслала ОСОБА_1 пропозицію від 12.09.2018 року № 08-1456, а саме додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 28 серпня 2007 року № 040758300172, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 , для розгляду та підписання. Проте відповідачем за первісним позовом у встановлений строк не підписано пропозицію, у зв`язку з чим Рівненська міська рада звернулася до суду з відповідним позовом та просить суд визнати укладеним додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 28 серпня 2007 року № 040758300172 у редакції, викладеній в прохальній частині позовної заяви.

ОСОБА_1 пред`явлений до нього позов не визнав, подав до суду відзив на позовну заяву. Зазначає, що розрахунок орендної плати, здійснений Рівненською міською радою, є необґрунтованим, оскільки останньою не надано доказів переведення земельної ділянки площею 4621 кв.м. з категорії земель «землі промисловості, транспорту, зв`язку» до категорії «земель житлової та громадської забудови». Окрім того, збільшення розміру ставки орендної плати за земельну ділянку площею 6091 кв.м. з 3 % до 5 % здійснено без його згоди, тоді як визначення орендної плати на рівні 3 % не суперечить нормам Податкового кодексу України в частині визначення розміру орендної плати. Стверджує, що право на внесення змін до договору оренди шляхом перегляду орендної плати у зв`язку із зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки договором не передбачено. Також вважає, що коефіцієнти, які були введені в дію Порядком нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року № 489, застосовуються виключно при виконанні землеоціночних робіт та затвердженні відповідної технічної документації з нормативної грошової оціни земель, тоді як остання нормативна грошова оцінка земель міста Рівного була затверджена рішенням Рівненської міської ради № 3122 від 04.07.2013 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» та була введена в дію з 1 січня 2014 року, тобто до того, як Порядок набув чинності.

Окрім того, користуючись правом, передбаченим п. 3 ч. 2 ст. 49 ЦПК України, ОСОБА_1 подав зустрічний позов до Рівненської міської ради, в якому просить розірвати договір оренди від 28.08.2007 року, укладений між сторонами, на підставі ст. 652 Цивільного кодексу України у зв`язку з істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Рівненська міська рада своїм правом на подання відзиву на зустрічну позовну заяву не скористалася.

Представник позивача-відповідача – ОСОБА_2 в судовому засіданні первісний позов підтримав з підстав зазначених в позовній заяві, просить його задоволити, а в задоволенні зустрічного позову просить відмовити.

Представник відповідача-позивача – адвокат Волошин І.В. в судовому засіданні позовні вимоги Рівненської міської ради не визнав, просить у їх задоволенні відмовити, зустрічний позов підтримав, просить його задоволити.

Заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, безпосередньо дослідивши докази у справі, суд прийшов до висновку, що у задоволенні первісного позову слід відмовити, а зустрічний позов задовольнити з наступних підстав.

28.08.2007 року між Рівненською міською радою (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) було укладено Договір оренди (далі – Договір), зареєстрований у Рівненській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за № 040758300172, за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування торговельно-автосервісного комплексу, готелю та стоянки автомобілів, яка знаходиться в АДРЕСА_1 (п. 1 Договору).

Згідно з п. 2 та п. 5 Договору в оренду передана земельна ділянка загальною площею 10 712 кв.м., нормативна грошова оцінка якої складає 2 747 217,87 грн.

Згідно з п. 8 Договору Договір укладено на 25 (двадцять п`ять) років.

Відповідно до п. 9 Договору розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 38 083,33 грн., земельний податок становить – 27 472,18 грн. Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 державної або комунальної власності, наданої в оренду підпр. ОСОБА_1 , на 07 червня 2007 року розмір орендної плати за земельну ділянку площею 6091 кв. метрів (категорія земель «житлова та громадська забудова») становить 25 291,54 грн. з розрахунку 1,2 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки, за земельну ділянку площею 4621 кв. метрів (категорія земель «землі промисловості, транспорту, зв`язку») становить 12 791,79 грн. з розрахунку 2 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з п. 10 Договору обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Відповідно до п. 20 Договору передача земельної ділянки Орендарю здійснюється після державної реєстрації цього договору за актом її приймання - передачі.

Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є підстави, передбачені чинним законодавством України (п. 36 та п. 37 Договору).

Відповідно до акту приймання - передачі земельної ділянки в оренду від 16.08.2007 року Рівненська міська рада передала, а гр. ОСОБА_1 прийняв земельну ділянку загальною площею 10712 м2 на АДРЕСА_1 в оренду на підставі договору оренди.

21.01.2010 року сторони уклали Додатковий договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28 серпня 2007 року № 040758300172, згідно з яким пункти договору викладено в наступній редакції:

- п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 824 139 – 97 грн. (два мільйони вісімсот двадцять чотири тисячі сто тридцять дев`ять грн. 97 коп.) – розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № НОМЕР_1 , виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 256 632 – 09 грн. (один мільйон двісті п`ятдесят шість тисяч шістсот тридцять дві грн. 09 коп.) – розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 04-19/74-1, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному.

- п. 9. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 123 873,86 грн. (сто двадцять три тисячі вісімсот сімдесят три грн. 86 коп.) – розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № НОМЕР_1 , виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному.

Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 52 847,72 грн. (п`ятдесят дві тисячі вісімсот сорок сім грн. 72 коп.) – розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № НОМЕР_2 , виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному.

Орендар зобов`язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 січня 2008 року.

Згідно розрахунку № 03-19/186-1 розміру орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 державної або комунальної власності, наданої в оренду підпр. ОСОБА_1 , станом на 01.01.2008 року розмір орендної плати за земельну ділянку площею 6091 кв. метрів (категорія земель «житлова та громадська забудова») становить 90 998 грн. 96 коп. з розрахунку 4,2 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки, за земельну ділянку площею 4621 кв. метрів (категорія земель «землі промисловості, транспорту, зв`язку») становить 32 874 грн. 90 коп. з розрахунку 5 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно розрахунку № 04-19/74-1 розміру орендної плати за земельну ділянку на АДРЕСА_1 державної або комунальної власності, наданої в оренду підпр. ОСОБА_1 , станом на 18.12.2009 року розмір орендної плати за земельну ділянку площею 6091 кв. метрів (категорія земель «житлова та громадська забудова») становить 14975,83 грн. з розрахунку 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки, за земельну ділянку площею 4621 кв. метрів (категорія земель «землі промисловості, транспорту, зв`язку») становить 37871,89 грн. з розрахунку 5 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідачем надано також розрахунок № 02-18/5-1 розміру орендної плати за земельну ділянку на АДРЕСА_1 державної або комунальної власності, наданої в оренду ОСОБА_1 станом на 01 січня 2014 року, згідно якого розмір орендної плати за земельну ділянку площею 6091 кв. метрів (категорія земель «Землі житлової та громадської забудови») становить 24744,16 грн. з розрахунку 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки, за земельну ділянку площею 4621 кв. метрів (категорія земель «землі промисловості, транспорту, зв`язку») становить 65703,43 грн. з розрахунку 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Вказаний розрахунок підписаний начальником управління Держземагентства у м. Рівному Рівненської області Р. Гресько та не підписаний орендодавцем та орендарем, а тому суд не бере його до уваги як недопустимий доказ, оскільки він оформлений з порушенням вимог, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2006 року № 1724.

27.12.2017 року сторонами укладено Додатковий договір про внесення змін до договору оренди землі від 28 серпня 2007 року № 040758300172, яким керуючись Законом України «Про оренду землі», відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань припинено підприємницьку діяльність ОСОБА_1 (дата запису: 27.10.2017; номер запису: 26080060003020090; стан суб`єкта: припинено), сторони домовились внести зміни до договору оренди землі від 28 серпня 2007 року № 040758300172 та окремі пункти викласти в наступній редакції:

ОРЕНДАР – громадянин України ОСОБА_1 , місце проживання: в АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 .

В реквізитах сторін, в розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку, в плані земельної ділянки, в акті приймання-передачі земельної ділянки в оренду, словосполучення «суб`єкт підприємницької діяльності – фізична особа» не читати.

14.09.2018 на адресу ОСОБА_1 Рівненська міська рада направила пропозицію щодо підписання додаткової угоди та надала проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі від 28 серпня 2007 року № 040758300172 у 2 примірниках для розгляду та підписання. Згідно надісланого проекту додаткового договору ОСОБА_1 пропонувалося внести зміни в пункти 5 та 9 Договору, в якому зазначити, що розмір орендної плати в рік складає 825 598,86 грн. (вісімсот двадцять п`ять тисяч п`ятсот дев`яносто вісім грн. 86 коп.), що становить 5,0 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-04/242, виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу № 10 від 03 вересня 2018 року засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки згідно проекту додаткового договору становить 16511977,23 грн.

Первісний відповідач не погодився із запропонованими змінами до договору, тому що запропоновані зміни, на його переконання, укладаються на вкрай не вигідних для нього умовах. Зокрема, як вбачається з відповіді на адвокатський запит Головного управління ДПС у Рівненській області № 2041/10/17-00-50-05 від 21.02.2020 року після отримання первісним відповідачем у вересні 2018 року від Рівненської міської ради проекту додаткового договору зі збільшеним розміром орендної плати, останній припинив сплату орендної плати за земельну ділянку (останній платіж 29.08.2018 року). Згідно зворотнього боку інтегрованої картки платника податків ФОП ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 ) в періоді з 01.01.2012 року по 17.02.2020 року по коду платежу 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб»: 01.01.2012-31.12.2012 – 55 980,00 грн.; 01.01.2013-31.12.2013 – 55 980,00 грн.; 01.01.2014-31.12.2014 – 84 754,00 грн.; 01.01.2015-31.12.2015 – 93 740,00 грн.; 01.01.2016-31.12.2016 – 156 204,00 грн.; 01.01.2017-31.12.2017 – 157 646,00 грн.; 01.01.2018-31.12.2018 – 107 400,00 грн.; 01.01.2019-31.12.2019 – 0,00 грн.; 01.01.2020-17.02.2020 – 0,00 грн.

Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.01.2020, виконаного Відділом у м. Рівному міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному ГУ Держгеокадастру у Рівненській області нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 5610100000:01:010:0085 станом на 20 січня 2020 року становить 13 759 981,02 грн.

Згідно з пунктом 2 статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У відповідності до частини 1 та 3 статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Частиною 1 статті 627 ЦК України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до частини 1 статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Статтею 759 ЦК України встановлено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

За приписами статті 765 ЦК України наймодавець зобов`язаний передати наймачеві майно у користування негайно або у строк, встановлений договором найму.

Відповідно до статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до частини 1 статті 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до частини 9 статті 93 Земельного кодексу України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (стаття 2 Закону України «Про оренду землі»).

У відповідності до статті 13 та частини 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з статтею 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 141 Земельного кодексу України встановлено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

За змістом ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв`язку з виконанням цього договору.

Таким чином, розірвання договору можливе за рішенням суду виключно у разі наявності всіх вищезазначених чотирьох умов.

Відповідно до статті 632 Цивільного Кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Так, при укладенні договору оренди від 28.08.2007 року № 040758300172 сторони погодили його істотні умови, в тому числі розмір орендної плати, і, відповідно, вважали, що істотна зміна обставин, за яких сторони уклали договір, не настане.

При укладенні Договору у п. 9 сторони визначили розмір орендної плати в рік у фіксованому розмірі – 38 083,33 грн. Відповідно до п. 10 Договору обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Тобто при погодженні розміру орендної плати як істотної умови договору сторони передбачали, що розмір орендної плати змінюватиметься залежно від коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок та не передбачали змін законодавства щодо порядку визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок населених пунктів, на що посилається позивач за первісним позовом як на підставу внесення змін до договору оренди в частині визначення розміру орендної плати. Зокрема, у пропозиції про внесення змін до договору та в позовній заяві позивач зазначає, що при проведені нормативно-грошової оцінки даної земельної ділянки та видачі розрахунку розміру орендної плати коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), був прийнятий у розмірі 0,5 (на період будівництва). Проте в подальшому відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року № 489, яким затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, коефіцієнт у розмірі 0,5, передбачений для земель зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, відсутній.

Суд також враховує, що зміна розміру коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яку сторони передбачили в договорі, була незначною порівняно зі збільшенням розміру нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної без урахування коефіцієнта 0,5, передбаченого для земель зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво.

Зокрема, згідно встановлених Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель останні становили: 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 рік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, 2008 рік - 1,152, 2009 рік - 1,059, 2010 рік - 1,0, 2011 рік - 1,0, 2012 рік - 1,0, 2013 рік - 1,0, 2014 рік - 1,249, 2015 рік - 1,433 (крім земель сільськогосподарських угідь) та 1,2 для сільськогосподарських угідь (рілля, перелоги, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження), 2016 рік - для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища, та перелоги) - 1,0, для земель несільськогосподарського призначення - 1,06, 2017 рік - 1,0, 2018 рік - 1,0, 2019 рік - 1,0.

У зв`язку з цим суд погоджується з твердженнями відповідача за первісним позовом, що при укладенні договору у нього не було підстав припускати, що розмір орендної плати за земельну ділянку за 10 років може збільшитися майже в 22 рази (з 38083,33 грн. у 2007 році до 825 598,86 грн. в рік у 2018 році), і в момент укладення договору очевидно виходив з того, що така зміна обставин не настане.

Відповідач не міг передбачити факту збільшення розміру орендної плати після укладення договору, а зміна істотних обставин викликала ускладнення у виконанні договору, так як новий розмір орендної плати є непомірним для відповідача.

Істотна зміна обставин, зазначених вище, зумовлена причинами, які відповідач не міг усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від нього вимагалися, так як збільшення розміру орендної плати після укладення договору відбулося поза його волею, а саме в результаті зміни законодавчих норм, які регулюють правовідносини щодо оренди землі.

За істотної зміни обставин, зазначених вище, виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б відповідача того, на що він розраховував при укладенні договору, а саме використання земельної ділянки на умовах оренди для будівництва та обслуговування торговельно-автосервісного комплексу, готелю та стоянки автомобілів зі сплатою орендної плати в розмірі, встановленому в договорі оренди (зі змінами та доповненнями).

З огляду на вищезазначене, суд також враховує, що ні договором оренди, ні звичаями ділового обороту не передбачено, що ризик зміни орендної плати несе орендар за договором.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає, що зміна обставин, яким керувалися сторони при укладенні договору оренди землі, є істотними, так як вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Отже, на час настання істотної зміни обставин, якими керувались сторони при укладенні договору оренди, наявні усі чотири умови для розірвання договору оренди землі, визначені частиною 2 статті 652 ЦК України, що свідчить про обґрунтованість доводів відповідача та наявність підстав для задоволення зустрічного позову.

Відповідно до статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. У разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином, внесення змін до договору у судовому порядку можливе в уже укладений договір, який, зокрема, існує на момент ухвалення судом рішення за наслідками вирішення спору.

Проте оскільки даним рішенням суд задовольняє вимоги ОСОБА_1 про розірвання договору оренди від 28.08.2007 № 040758300172, а зміни в припинений договір вноситися не можуть, вказане виключає можливість внесення змін у вищевказаний договір, а тому у задоволенні позову Рівненської міської ради слід відмовити.

Вимоги про відшкодування судових витрат не заявлено.

Керуючись положеннями ст.ст. 11, 22, 526, 527, 533, 611, 623, 632, 625, 1167 ЦК України та ст.ст. 76-82, 89, 90, 259, 263, 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі – відмовити.

Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі - задоволити.

Розірвати договір оренди землі від 28.08.2007 року, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 , зареєстрований у Рівненській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за № 040758300172.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, яким ухвалено оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлений 09 грудня 2020 року.

Суддя Рівненського

міського суду О.Я. Тимощук