Ухвала суду № 93466871, 11.12.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 грудня 2020 р. Справа №200/11393/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами позовної заяви Відділу освіти Покровської міської ради Донецької області до Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ освіти Покровської міської ради Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 18 листопада 2020 року про результати моніторингу закупівлі № UA-2020-07-31-005556-с.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання щодо додержання позивачем строку звернення до адміністративного суду із даним позовом суд зазначає наступне.

Відповідно до норм частин 1 та 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 23 листопада 2018 року, у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення […].

Як вбачається з наданої суду копії спірного висновку він затверджений 18 листопада 2020 року.

У своїй позовній заяві позивач вказує, що оскаржуваний висновок оприлюднено в електронній системі закупівель у той же день - 18 листопада 2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Таким чином, останнім днем звернення до суду з даним позовом є 2 грудня 2020 року.

Як вбачається з позову та доданих до нього матеріалів він був направлений на адресу Донецького окружного адміністративного суду 2 грудня 2020 року, тобто із дотриманням законодавчо встановлених строків.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві, крім іншого, зазначається повне найменування (для юридичних осіб) […] сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) […]; поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); […], відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається із адміністративного позову позивач зазначив у його вступній частині адресу не відповідача (Північного офісу Держаудитслужби), а його структурного підрозділу без статусу юридичної особи – Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, що не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Також суд зазначає, що згідно ч.ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті; позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до ч. 5 цієї ж статті учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Як вбачається з матеріалів, доданих до позову, копії документів, наданих суду, а саме: копія висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-07-31-005556-с від 18 листопада 2020 року; переклад договору від 2 травня 2018 року № 1674/18 з додатковими угодами; переклад актів виконаних робіт до договору від 2 травня 2018 року № 1674/18; переклад договору від 26 квітня 2019 року № 2170/19 з додатками та додатковими угодами; переклад актів виконаних робіт до договору від 26 квітня 2019 року № 2170/19 - не засвідчені підписом позивача із зазначенням дати такого засвідчення.

Отже, позивачем не виконані вимоги ч. 1, ч. 4, п. 2 ч. 5 ст. 160 та ст. 94 КАС України.

Крім цього, приписами ч. 1 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушенні даної норми позивач не додав до заяви копію позовної заяви для відповідача та копії доданих до позову документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі-Закон № 3674-VI, Закон України “Про судовий збір”).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік`від 14 листопада 2019 року № 294-IX з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2 102,00 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору встановлена - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, за подання даного адміністративного позову позивач мав надати суду доказ про сплату судового збору у розмірі 2 102,00 грн.

Разом із цим, позивачем до позовної заяви не додано доказів сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу 10-денного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, тобто, приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. …. 160, 161, 169, 171, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України “Про судовий збір”, суддя –

У Х В АЛ И Л А:

Позовну заяву Відділу освіти Покровської міської ради Донецької області до Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, протягом якого позивач має:

- уточнити місцезнаходження (адресу) відповідача;

- надати суду належним чином засвідченні копії документів, якими обгрунтовано позов, а саме: висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-07-31-005556-с від 18 листопада 2020 року; перекладу договору від 2 травня 2018 року № 1674/18 з додатковими угодами; перекладу актів виконаних робіт до договору від 2 травня 2018 року № 1674/18; перекладу договору від 26 квітня 2019 року № 2170/19 з додатками та додатковими угодами; перекладу актів виконаних робіт до договору від 26 квітня 2019 року № 2170/19 - в двох екземплярах (для суду і для відповідача);

- надати доказ про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 2 120,00 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37803368, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку (ІВАN): UA408999980313121206084005075, Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу:*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі відсутності РНОКПП і наявності відповідної відмітки у паспорті); Судовий збір, за позовом ___(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна