Рішення № 93466835, 11.12.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2020 року Справа № 160/11208/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального стажу роботи померлого ОСОБА_2 період навчання в ГПТУ-22 з 01.09.1973р. по 19.07.1976р. та проходження військової служби з 12.05.1977р. по 08.06.1979р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з моменту звернення із заявою про перехід з одного виду пенсії на інший провести перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 в розмірі 50% щомісячної пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 , з урахуванням періоду навчання в ГПТУ-22 з 01.09.1973р. по 19.07.1976р. та періоду проходження військової служби з 12.05.1977р. по 08.06.1979р.

В обґрунтування позову позивач посилається, зокрема, на те, що період навчання в ГПТУ-22 з 01.09.1973р. по 19.07.1976р. та проходження військової служби з 12.05.1977р. по 08.06.1979р., померлого ОСОБА_2 , підтверджуються записами в трудовій книжці, дипломом № НОМЕР_1 від 19.07.1976р. та військовим квитком НОМЕР_2 від 12.05.1977р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву.

13.10.2020 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, в якому відповідач позов не визнав, у наданому до суду відзиві представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію мотивував посиланням на те, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області як отримувач пенсії по втраті годувальника. Позивачу повідомлялося, що при переході пенсії з виду на вид не враховується до пільгового стажу годувальника - військова служба та навчання за фахом, що призводить до зменшення коефіцієнту стажу годувальника. Проте, до загального страхового стажу померлого зазначені періоди зараховані.

13.10.2020р. до суду надійшла копію пенсійної справи ОСОБА_1 ..

Станом на 11.12.2020р. до суду не надходили інші письмові заяви по суті від сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Заявою про призначення/перерахунку пенсії від 13.05.2019р. позивач звернулася до Лівобережного відділу обслуговування громадян у м.Кам`янське (сервісний центр) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з проханням призначити пенсії за віком.

Рішенням №047050005079 про призначення пенсії ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 05.04.2019р.

Рішенням №912070189999 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 , у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, здійснено перерахунок пенсії за віком з 01.03.2020р., виходячи з тривалості страхового стажу до 01.01.2004р. на рівні 22 роки 2 місяці 3 дні.

Згідно відомостей з КІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії стаж для розрахунку права ОСОБА_2 в розмірі всього 22 роки 2 місяці 3 днів включає в себе наступні періоди:

- 01.09.1973 - 19.07.1976 - навчання за фахом, 2 роки 10 місяців 19 днів;

- 04.08.1976 - 28.04.1977 - Ст.14, П/П, не підзем, 0 років 8 місяців 25 днів;

- 12.05.1977 - 08.06.1979 - Ст.14, П/П, не підзем, 2 роки 0 місяців 27 днів;

- 10.07.1979 - 31.12.1995 - Ст.14, П/П, не підзем, 16 років 5 місяців 22 дня.

Відповідно до Свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_3 від 01.06.2020р., ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 61 рік, про що 01.06.2020р. складено відповідний актовий запис №421.

Заявою про призначення / перерахунку пенсії від 09.06.2020р. позивач звернулася до Лівобережного відділу обслуговування громадян у м.Кам`янське (сервісний центр) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з проханням переходу на пенсію у разі втрати годувальника за матеріалами пенсійної справи.

Листом вих.№14138-14501/К-02/8-0400/20 від 28.07.2020р. Лівобережний відділ обслуговування громадян у м.Кам`янське (сервісний центр) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомив ОСОБА_1 про те, що за матеріалами електронної пенсійної справи, позивач отримує пенсію в разі втрати годувальника, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003р. №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії обчислено, виходячи із загального стажу годувальника ОСОБА_2 , зарахованого по 31.12.2015, що складає 39 років 2 місяці 3 днів, в тому числі за Списком №1 - 17 років та заробітної плати годувальника за період роботи з 01.10.1990 по 30.09.1995.

Індивідуальний коефіцієнт стажу, відповідно до вимог статті 25 Закону №1058, з урахуванням кратності 1% складає 0,39167 ((22 роки + 17 років за Списком №1) х 12 місяців + 2 місяці = 470 : 12 : 100 х 1). Індивідуальний коефіцієнт заробітку годувальника - 3,06511.

Загальний розмір пенсії за віком померлого годувальника з 01.07.2020р. складає 6108,78 грн., з яких 5869,10 грн. - розмір пенсії за віком годувальника (14984,80 грн. х 0,39167) та 239,68 грн. - доплата за понаднормовий стаж роботи годувальника 14 років (1712,00 грн. х 14%).

Загальний розмір пенсійних виплат позивача у разі втрати годувальника складає 3054,39 грн. (6108,78 грн. х 50%).

Також позивачу повідомлено, що відповідно до службової інформації наданою відділом з питань перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, при перерахунку пенсії з виду на вид не враховується до пільгового стажу годувальника - військова служба та навчання за фахом, що призводить до зменшення коефіцієнтів стажу годувальника.

Вважаючи протиправним не зарахування до загального стажу роботи померлого ОСОБА_2 періодів його навчання в ГПТУ-22 з 01.09.1973р. по 19.07.1976р. та проходження військової служби з 12.05.1977р. по 08.06.1979р., позивач звернулася до суду з даним позовом.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина перша статті 46 Конституції України проголошує, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг урегульовано Законом України від 9.07.03 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058-IV).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 ст.37 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Зарахування страхового стажу здійснюється з врахуванням законодавчих норм визначених Законом №1058, на підставі відомостей персоніфікованого обліку, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру, а за періоди до 01.01.2004 - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058.

Отже, з 01.01.2004р. стаж пов`язаний зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а до 01.01.2004р. стаж вимірювався часом роботи (трудовий стаж).

Стаття 24 Закону №1058-IV визначає періоди, з яких складається страховий стаж. Частина 4 статті 24 передбачає, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Періоди трудової діяльності до 01.01.2004, які зараховуються до страхового стажу, визначені ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Ними, зокрема, є військова служба та навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Як зазначалося вище загальний стаж годувальника ОСОБА_2 , зарахованого по 31.12.2015, що складає 39 років 2 місяці 3 днів, в тому числі за Списком №1 - 17 років та страхового стажу до 01.01.2004р. на рівні 22 роки 2 місяці 3 дні.

В свою чергу, страховий стаж до 01.01.2004р. на рівні 22 роки 2 місяці 3 дні, включає в себе періоди з 01.09.1973 по 19.07.1976 та з 12.05.1977 по 08.06.1979, у зв`язку з чим до загального стажу роботи померлого ОСОБА_2 , при розрахунку пенсії, вже включені періоди навчання в ГПТУ-22 з 01.09.1973р. по 19.07.1976р. та проходження військової служби з 12.05.1977р. по 08.06.1979р.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку щодо необхідності відмови в задоволенні позову повністю.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко