Рішення № 93466573, 10.12.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2020 року ЛуцькСправа № 140/15727/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач - ОСОБА_1 ) звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Волинській області, пенсійний орган) про визнання протиправними дій щодо відмови в зарахуванні до пільгового страхового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року на ДП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», ДП «Шахта №1 Нововолинська», ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі цього Закону; зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового страхового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року на ДП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», ДП «Шахта №1 Нововолинська», ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», призначити і виплатити пенсію відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне, страхування» з моменту звернення за призначенням такої пенсії - з 07 липня 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 31 травня 2010 року і по даний час працює на відокремлених підрозділах (шахтах) ДП «Волиньвугілля» на посадах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій , посад, показників, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

У зв`язку із досягненням 50-річного віку і наявності стажу роботи на цих підприємствах більше 10 років, позивач 07 липня 2020 року звернувся ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач листом від 02 вересня 2020 року №0300-0315-8/27663 відмовив у призначенні вказаної пенсії у зв`язку з тим, що в періоди роботи з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року, з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року роботодавцем не було сплачено страхових внесків, тому такі періоди не зараховано до страхового та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 .

Натомість позивач зазначає, що із його заробітної плати утримувалися суми страхових внесків, відтак він не повинен нести відповідальність за неналежне виконання підприємством своїх обов`язків по сплаті обов`язкових платежів.

З огляду на вказане уважає, що пенсійним органом безпідставно не зараховано вказані періоди роботи до його пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах та просить позов задовольнити в повному обсязі.

У відзиві на позовну заяву від 02 грудня 2020 року №0300-0802-7/40793, який подано до суду 04 грудня 2020 року відповідач позовних вимог не визнав. Повідомляє, що за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків за періоди роботи з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року, з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року на ДП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», ДП «Шахта №1 «Нововолинська», ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», а відтак відповідно до статті 114 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутні підстави для зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 вказаних періодів.

Зауважує, що застрахована особа (позивач) мав можливість дізнатися про стан сплати роботодавцем страхових внесків за відповідні періоди роботи та вимагати їх сплати у разі порушення страхувальником своїх обов`язків, а також звернутися до суду за захистом своїх прав, подавши позов до роботодавців з вимогою про сплату страхових внесків за період його роботи та у випадку сплати страхових внесків, орган Пенсійного фонду матиме змогу зарахувати до стажу роботи (в тому числі й пільгового) відповідний період роботи ОСОБА_1 .

З урахуванням зазначеного, пенсійний орган просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 35-38).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленння учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України (арк. спр. 32).

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 31 травня 2010 року був прийнятий на роботу у Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» на посаду гірника підземного 3 розряду, 01 червня 2015 року був звільнений з роботи по переводу на ДП «Шахта №1 «Нововолинська», куди 02 червня 2015 року був прийнятий на посаду начальника дільниці вибухових робіт з повним робочим днем під землею. В подальшому 30 червня 2016 року був прийнятий на роботу ВП «Шахта Бужанська» на посаду начальна підземної дільниці, де працює по даний час (арк. спр.12-15).

Згідно довідки від 15 листопада 2019 року №227 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній позивач працював на ДП «Шахта №1 «Нововолинська» повний робочий день під землею, а саме: в період з 31 травня 2010 року по 05 червня 2011 року (накази від 27 травня 2010 року № 64/вк, від 06 червня 2011 року №62/вк) виконував підземні роботи за професією, посадою гірник підземний, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ Іа поз. 1.1а згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, код КП 7111,2, підстава: Класифікатор професій ДК 003-95; в період з 05 червня 2011 року по 01 жовтня 2014 року (накази від 06 червня 2011 року № 62/вк, від 01 жовтня 2014 року № 91/вк) виконував підземні роботи за професією, посадою гірничий майстер, як керівник підземної дільниці, що передбачена Списком №1, розділ 1 підрозділ 1 поз. 1.16 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, код КП 1222,2 підстава: Класифікатор професій ДК 003-95; в період з 01 жовтня 2014 року по 01 червня 2015 року (накази від 01 жовтня 2014 року № 91/вк, від 01 червня 2015 року №70/вк) виконував підземні роботи за професією, посадою начальник дільниці, як керівник підземної дільниці, що передбачена Списком №1 розділ, підрозділ 1 поз.1.16 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, код КП 1222,2, підстава: Класифікатор професій ДК 003-95; в період з 02 червня 2015 року по 29 червня 2016 року (накази від 02 червня 2015 року №01/вк, від 26 червня 2016 року №82/вк) виконував підземні роботи за професією, посадою начальник дільниці, як керівник підземної дільниці, що передбачена Списком №1 розділ 1, підрозділ 1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, код КП 1222.2, підстава: Класифікатор професій ДК 003-95 (арк. спр. 20).

Відповідно до довідки від 09 вересня 2020 року №891 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній позивач працював на ВП «Шахта «Бужанська» під землею, а саме: в період з 30 червня 2016 року по 24 жовтня 2016 року (накази від 29 червня 2016 року №108, від 25 жовтня 2016 року №180) виконував гірничі підземні роботи за професією, посадою начальник підземної дільниці, що передбачено Списком №1 розділ 1 розділ підрозділ 1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, код КП 1222.2, підстава: Класифікатор професій ДК 003-2010; в період з 25 жовтня 2016 року по 24 липня 2017 року (накази від 25 жовтня 2016 року №180, від 24 липня 2017 року №120) виконував гірничі підземні роботи за професією, посадою гірник підземний, що передбачено Списком №1 розділ 1 розділ підрозділ 1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, код КП 7111, підстава: класифікатор професій ДК 003-2010; в період з 25 липня 2017 року потеперішній час (наказ від 24 липня 2017 року №120) виконує гірничі підземні роботи за професією, посадою начальник підземної дільниці, що передбачено Списком / розділ / підрозділ 1 пункт Списком №1 розділ 1 розділ підрозділ 1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, КП 1222.2, підстава: Класифікатор професій ДК 003-2010 (арк. спр. 23).

На підставі довідки ДП №»Шахта №1 «Нововолинська» від 23 вересня 2020 року №502 та довідки ДП «Волиньвугілля» Відокремлений підрозділ «Шахта Бужанська» від 09 вересня 2020 року №981/7.2.4/01-19 судом установлено, що ОСОБА_1 у спірні періоди була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (арк. спр. 22, 24).

Крім того, матеріали справи містять витяги з наказів по ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» від 05 лютого 2010 року №33, від 05 лютого 2010 року №40 «Про результати проведення атестації робочих місць» та по ВП «Шахта Бужанська» від 24 січня 2020 року №25, від 26 січня 2015 року №24 «Про результати чергової атестації робочих місць за умовами праці» (арк. спр. 21, 24-25).

На підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу установлено, що позивачу у спірний період роботи з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року на ДП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» нараховано та виплачено заробітну плату. Водночас, страхові внески за позивача у спірних періодах не зараховано, зокрема у графах Страховий стаж вказано - 0 (арк. спр. 16-19).

Як убачається із матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся 07 липня 2020 року до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак відповідач листом від 02 вересня 2020 року №0300-0315-8/27663 повідомив, що згідно наданих документів та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, загальний стаж роботи позивача становить 29 років 9 місяців 10 днів, в тому числі пільговий стаж - 6 років 3 місяці 3 дні, через відсутність сплати страхових внесків періоди роботи з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року не зараховано до страхового та пільгового стажу роботи. (арк. спр. 11).

Вважаючи такі дії пенсійного органу протиправними позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 та від 24 червня 2016 року №461 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Список №1).

Як випливає із трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 , останній з 31 травня 2010 року по 01 червня 2015 року працював у Відокремленому підрозділі «Шахтоуправління «Новооволинська» ДП «Волиньвугілля» на посаді гірника підземного 3 розряду; з 02 червня 2015 року по 29 червня 2016 року - в ДП «Шахта №1 «Нововолинська» на посаді начальника дільниці вибухових робіт з повним робочим днем під землею та з 30 червня 2016 року по даний час - в ВП «Шахта Бужанська» на посаді начальна підземної дільниці.

Вказані обставини також підтверджуються довідками ДП «Шахта №1 «Нововолинська» від 15 листопада 2019 року №227 та ВП «Шахта «Бужанська» від 09 вересня 2020 року №891 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Окрім того, ОСОБА_1 надав копії витягів з наказів по ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» від 05 лютого 2010 року №33, №40 «Про результати проведення атестації робочих місць» та по ВП «Шахта Бужанська» від 24 січня 2020 року №25 та від 26 січня 2015 року №24 «Про результати чергової атестації робочих місць за умовами праці», якими у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком №1, та в якому займані позивачем професії віднесено до Списку №1.

Таким чином, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для призначення пенсії по віку на пільгових умовах періоду роботи позивача з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року на ДП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», ДП «Шахта №1 Нововолинська», ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці НОМЕР_1 та довідок про доходи від 23 вересня 2020 року №502, від 09 вересня 2020 року №981/7.2.4/01-19 в періоди з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ. Окрім того, із реєстрів застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування установлено, що у вказані періоди ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах із страхувальником, отримував заробітну плату, страхові внески не сплачувались.

Як установлено судом, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії, відповідач не зарахував до страхового стажу вищезазначені періоди роботи виходячи із того, що підприємство не сплатило страхові внески за вказаний період.

Суд не погоджується із такою позицією відповідача, оскільки, відсутність за даними системи індивідуальних відомостей про застраховану особу про сплату страхових внесків за вказані періоди не може бути підставою для не зарахування таких до страхового стажу під час визначення пільгового стажу для призначення пенсії позивачу.

На переконання суду, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені, а у разі їх наявності - сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Суд зазначає, що фактично внаслідок невиконання роботодавцем обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Таким чином позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивача такого періоду роботи.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23 березня 2020 року по справі №535/1031/16-а, від 30 вересня 2019 року у справі №414/736/17, від 20 березня 2019 року у справі №688/947/17, від 27 березня 2018 року у справі №208/6680/16-а..

Оскільки з наявних у справі письмових доказів убачається, що за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року на ДП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», ДП «Шахта №1 Нововолинська», ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески, тому у відповідача були відсутні підстави не зараховувати до страхового стажу позивача вказані періоди його роботи та не враховувати ці періоди як пільговий стаж для вирішення питання про призначення відповідної пенсії.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Судом встановлено та підтверджується відповідачем згідно наданих позивачем документів його страховий стаж становить 29 років 9 місяці 10 днів, у тому числі пільговий (робота за Списком №1) - 6 років 3 місяці 3 дні.

Станом на 07 липня 2020 року (день подання заяви про призначення пенсії) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виповнилось 61 рік.

Таким чином, з зарахуванням до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року на ДП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», ДП «Шахта №1 Нововолинська», ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» позивач набуває право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Крім того, відповідно до пункту 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи приписи пункту 1 статті 45, пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та звернення позивача із заявою про призначення пенсії, пенсія має бути призначена з 07 липня 2020 року, тобто з дня звернення за пенсією на пільгових умовах.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі своїх дій та прийнятого рішення.

Відтак, з наведених вище підстав, позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язання зарахувати до трудового і пільгового стажу період роботи з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року на ДП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», ДП «Шахта №1 Нововолинська», ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля»; зобов`язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із 07 липня 2020 року.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок), який згідно довідки Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області від 20 жовтня 2020 року №05-05-06/4885 був сплачений ОСОБА_1 та як убачається із виписки про зарахування судового збору був зарахований до спеціального фонду державного бюджету України (арк. спр. 8, 31).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задовольнити .

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року на ДП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», ДП «Шахта №1 Нововолинська», ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 липня 2015 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2017 року по 31 травня 2020 року на ДП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», ДП «Шахта №1 Нововолинська», ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та призначити йому із 07 липня 2020 року пільгову пенсію за віком згідно із статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням вказаних періодів спеціального (пільгового) страхового стажу.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 10 грудня 2020 року.