Рішення № 93464366, 01.12.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

01 грудня 2020 року м. Рівне № 460/6173/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на підставі довідки Філії "Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" № 221 від 23.06.2020, із застосуванням заробітної плати 454,57крб, починаючи з 01 липня 2020 року. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактично завданих збитків за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів від 23 листопада 2001 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач вказує, що на виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26 вересня 2019 року в справі № 569/2758/19 Філією «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» йому було здійснено нарахування премії за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року в розмірі 50 % від посадового окладу, що складало 87,50крб та зроблено нарахування заробітної плати з урахуванням такої премії. При цьому, із різниці в заробітній платі за вказаний період підприємством утриманий та сплачений єдиний соціальний внесок. Також на виконання вказаного судового рішення, 23 червня 2020 року Філією «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» видано позивачу довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження № 221, до якої серед іншого включено премію в розмірі 50 % від посадового окладу. В подальшому, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати, зазначеної у довідці Філії «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» від 23 червня 2020 року № 221. Проте, відповідач відмовив позивачу в проведенні такого перерахунку з тих підстав, що зазначений у довідці період заробітку вже підлягав документальній перевірці, за наслідками якої було встановлено факт невідповідності вказаних у довідці сум заробітної плати первинним документам. Таку відмову позивач вважає протиправною, оскільки обставини щодо виплати йому заробітної плати за серпень 1986 року за роботу в зоні відчуження встановлені рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26 вересня 2019 року в справі № 569/2758/19, а Філією «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» на виконання вказаного рішення вжито усіх заходів щодо документального оформлення нарахування позивачу такого заробітку в повному обсязі. За наведених обставин, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У встановлений судом строк відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог в повному обсязі. Свої заперечення обґрунтовував тим, що у наданій позивачем для перерахунку пенсії довідці Філії «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 23 червня 2020 року № 221, суми заробітку зазначені на підставі рішення суду, а не на підставі фактично отриманих виплат згідно з розрахунковими листами чи іншими первинними документами, що суперечить статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1. З огляду на наведене, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, однак суд не надає оцінки зазначеним у ній доводам та обґрунтуванням, оскільки в силу приписів частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в даній категорії справ заявами по суті є позов та відзив.

Заяви, клопотання учасників справи, процесуальні дії у справі:

21 серпня 2020 року позовна заява надійшла до суду.

Того ж дня, ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15 вересня 2020 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву.

28 вересня 2020 року позивач подав до суду відповідь на відзив.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Обставини справи:

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи в розмірі відшкодування фактичних збитків за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 26 вересня 2019 року в справі № 569/2758/19 задоволено позов ОСОБА_1 , а саме: зобов`язано Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» нарахувати ОСОБА_1 премію за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року в розмірі 50 % від посадового окладу, що складає 87,50крб, без її виплати та відповідно зробити нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року із врахуванням даної премії; зобов`язано Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату в зоні відчуження за серпень 1986 року в сумі 454,57крб (з врахуванням премії в розмірі 87,50крб).

На виконання вказаного рішення, Філією «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» винесений наказ від 19 червня 2020 року № 12 «Про нарахування ОСОБА_1 премії за роботу у зоні відчуження». Відповідно до пункту 1 вказаного наказу, т.в.о. головного бухгалтера Третяк О.М. наказано: нарахувати ОСОБА_1 премію за роботу у зоні відчуження за серпень 1986 року в розмірі 50 % від посадового окладу, що складає 87,50крб, без її виплати та відповідно зробити нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за роботу у зоні відчуження за серпень 1986 року із врахуванням даної премії; підготувати і видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за роботу у зоні відчуження за серпень 1986 року в сумі 454,57крб (з врахуванням премії в розмірі 87,50крб); нарахування премії ОСОБА_1 за роботу у зоні відчуження за серпень 1986 року в розмірі 50 % від посадового окладу відобразити у відомості по нарахуванню заробітної плати за листопад 2019 року; провести оплату ЄСВ на нараховану премію в установленому розмірі.

Також Філію «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» здійснено сплату ЄСВ у зв`язку з нарахуванням позивачу премії за роботу у зоні відчуження за серпень 1986 року, що підтверджується квитанцією від 4 червня 2020 року № 22.

Крім того, 23 червня 2020 року Філією «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» видано позивачу довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках за № 221, згідно з якою заробітна плата останнього за роботу в зоні відчуження в період з 5 по 9 серпня 1986 року становила 454,57крб, в тому числі премія (50 %) в розмірі 87,50крб.

24 червня 2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, до якої долучив вказані вище наказ, квитанцію та довідку про заробітну плату.

Листом від 24 липня 2020 року за № 6798-6469/З-02/8-1700/20 відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для врахування довідки Філії «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 23 червня 2020 року № 221 при обчислені розміру його пенсії, оскільки вона видана на виконання рішення суду. Крім того, відповідач зауважив, що зазначений у довідці від 23 червня 2020 року № 221 період заробітку (серпень 1986 року) вже підлягав документальній перевірці, якою встановлено факт невідповідності вказаних у довідці сум заробітної плати первинним документам.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058), який набрав чинності 1 січня 2004 року.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 1058, законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058 встановлено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

При цьому, пунктом 13 розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1058 передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону призначається одна пенсія за її вибором.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі – Закон № 796) визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до статті 54 Закону № 796, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі – Порядок № 1210), згідно з яким пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків (пункт 1 вказаного Порядку).

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до статті 15 Закону № 796, видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).

Згідно з пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

Тобто, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним судом України у постановах від 17 березня 2015 року в справі № 21-11а15, від 15 грудня 2015 року в справі № 2-а/576/29/14, а також Верховним Судом у постановах від 13 лютого 2018 року в справі № 358/1179/17 та від 17 квітня 2018 року в справі № 376/2559/17.

Суд зауважує, що нарахування позивачу премії за роботу в зоні відчуження в серпні 1986 року в розмірі 50 % від посадового окладу, що становить 87,50крб, підтверджується наявної в матеріалах справи копією наказу Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» від 19 червня 2020 року № 12 «Про нарахування ОСОБА_1 премії за роботу у зоні відчуження».

Більше того, суд зауважу, що з вказаної суми премії Філією «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» був сплачений ЄСВ згідно з квитанцією від 4 червня 2020 року № 22.

Щодо решти суми заробітку зазначеної у довідці Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» від 23 червня 2020 року № 221, яка становить 367,07крб, то обставини щодо її нарахування позивачу, а також правомірності її врахування при обчисленні розміру пенсії позивача встановленні рішеннями Рівненського міського суду Рівненської області від 14 листопада 2017 року в справі № 569/3423/17 та Рівненського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року в справі № 817/766/18.

Так, рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 14 листопада 2017 року в справі №569/3423/17 за позовом ОСОБА_1 до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі філії «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» про зобов`язання вчинити дії встановлено, що премія, яка повинна бути нарахована згідно Положення про преміювання, діючого на підприємстві (відповідно до правового нормативного довідника Пенсійного фонду України і листа Міністерства праці і соціальної політики України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2) за дні роботи позивача в зоні відчуження з 5 по 9 серпня 1986 року становить: 30% = 1,12 (годинна тарифна ставка) х 55,5 (кількість годин роботи в зоні відчуження згідно маршрутного листа) х 3 (кратність) х 30 % (процент преміювання в 1986 році) = 55,94крб. При цьому, годинна тарифна ставка визначена наступним чином: оклад 175крб; 156 годин серпня місяця 1986 року, при 6-ти годинному робочому дні = 1,12 крб. Встановлена таким чином премія згідно Положення про преміювання, діючого на підприємстві в 1986 році, становить 55,94крб. Отже, вказана премія в розмірі 55,94крб має бути включена в нарахування заробітної плати, яка зазначена в Довідці № 47-1103-122 від 25 травня 2016 року, виданій для перерахунку пенсії, а саме: 311,13крб + 55,94крб = 367,07крб. Відповідно до листа Мінфіну, Мінпраці, та Мінчорнобиля від 29 жовтня 1992 року № 09-3751 та Узагальнюючого листа Міністерства праці України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986 - 1990 pp.». осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно, підприємство має провести перерахунок заробітної плати. Розраховану заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Таким чином, відповідно до судового рішення у справі № 569/3423/17 зобов`язано Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі філії «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» нарахувати ОСОБА_1 премію за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року в розмірі 30 % тарифної ставки, що складає 55,94крб, та, відповідно, зробити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року із врахуванням преміальної оплати праці у розмірі 30 % тарифної ставки за дні роботи в зоні відчуження та надати довідку про заробітну плату ОСОБА_1 в зоні відчуження за серпень 1986 року в сумі 367,07крб (з врахуванням преміальної оплати праці у розмірі 55,94крб).

З огляду на наведене, суд констатує, що судовим рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 14 листопада 2017 року в справі № 569/3423/17 встановлений факт наявності права у позивача на перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року із врахуванням преміальної оплати праці у розмірі 30 % тарифної ставки за дні роботи в зоні відчуження та надати довідку про заробітну плату ОСОБА_1 в зоні відчуження за серпень 1986 року у сумі 367,07крб (з врахуванням преміальної оплати праці у розмірі 55,94 крб.), та, як наслідок, отримання відповідної довідки, яка підтверджує дане право.

В свою чергу, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року в справі № 817/766/18 встановлено, що на виконання судового рішення по справі № 569/3423/17 Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» видало ОСОБА_1 довідку № 015 з врахуванням преміальної оплати праці в розмірі 55,94крб. 12 січня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки. 9 лютого 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провело позапланову перевірку обґрунтованості видачі документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 , за результатами якої складений акт від 9 лютого 2018 року № 338. В акті перевірки орган Пенсійного фонду підтвердив право ОСОБА_1 на включення премії в розмірі 55,94 крб. в нарахування заробітної плати, яка в результаті вклала 367,07крб.

Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень, рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 14 листопада 2017 року в справі № 569/3423/17 набрало законної сили 27 листопада 2017 року, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року в справі № 817/766/18 – 23 червня 2018 року.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тому, враховуючи, що правомірність включення до довідки про заробітну плату позивача за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року коштів в сумі 367,07крб було підтверджено Головним управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в ході проведення позапланової перевірки (акт від 9 лютого 2018 року № 338), про що зазначено в рішенні суду по справі № 817/776/18, а правомірність додаткового включення до такої довідки премії в розмірі 87,50крб підтверджується наявними в матеріалах справи копіями наказу Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» від 19 червня 2020 року № 12 та квитанції від 4 червня 2020 року № 22 про сплату ЄСВ з вказаної премії, копії яких були надані відповідачу одночасно із заявою про перерахунок пенсії, суд приходить до висновку, що у відповідача не було обґрунтованих підстав для відмови в проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі довідці Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» від 23 червня 2020 року № 221.

При цьому, суд критично оцінює покликання відповідача на акт позапланової перевірки від 28 грудня 2019 року № 2610 як на підставу для неврахування довідки Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» від 23 червня 2020 року № 221 при обчислені пенсії позивача, оскільки такий акт був складений до того як Філією «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» був винесений наказ від 19 червня 2020 року № 12, сплачений ЄСВ з нарахованої позивачу премії та видано відповідну довідку про розмір заробітної плати за роботу в зоні відчуження. Тобто, акт позапланової перевірки від 28 грудня 2019 року № 2610 жодним чином не може спростувати правомірність видачі неврахування довідки Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» від 23 червня 2020 року № 221.

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону № 1058, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Враховуючи, що заяву про перерахунок пенсії з усіма необхідними документами подано позивачем 24 червня 2020 року, тому відповідний перерахунок належить здійснити з 1 липня 2020 року.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень в ході розгляду справи не довів правомірність своєї поведінки в спірних правовідносинах.

Натомість, доводи та аргументи позивача, якими останній обґрунтовував позовні вимоги, знайшли повне підтвердження за наслідками розгляду справи по суті, а тому позовну заяву належить задовольнити повністю.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до статті 139 КАС України відсутні, оскільки на підставі пунктів 9, 10 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат учасниками справи суду не надано.

Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на підставі довідки Філії "Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" від 23 червня 2020 року № 221, із застосуванням заробітної плати в розмірі 454,57крб, починаючи з 1 липня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

1) позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РН0КПП НОМЕР_1 );

2) відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Короленка, 7; код ЄДРПОУ 21084076).

Суддя Т.О. Комшелюк