Ухвала суду № 93430846, 07.12.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

07 грудня 2020 р. Справа № 120/3356/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, перевіривши заяву позивача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0549, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Військова частина А2287 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 08.01.2020 задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 . З поміж іншого, суд зобов`язав військову частину А 0549 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 30.11.2018 включно.

02.12.2020 позивач у порядку ст. 383 КАС України звернувся до суду із заявою, у якій просить: визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за період з 2016 по 2018 роки, враховуючи базовий місяць січень 2016 року, та зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 2016 по 2018 роки із врахуванням базового місяця - січня 2008 року, а також здійснити доплату індексації грошового забезпечення за вказані вище періоди, враховуючи вже виплачені кошти.

Крім того, у прохальній частині поданої заяви ОСОБА_1 просить поновити строк звернення до суду з даною заявою.

Розглянувши клопотання заявника про поновлення строку звернення до суду із заявою, суд зважає на таке.

Порядок та строки подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовані ст. 383 КАС України.

Зокрема, частиною 1 статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини 4 статті 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відтак, для звернення до суду із заявою щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, визначено спеціальний строк, що становить 10 днів, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із поданої до суду заяви слідує, що з метою обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду із вказаною заявою заявник посилається на те, що у листопаді 2020 року він звернувся із позовною заявою аналогічного змісту цій заяві до Вінницького окружного адміністративного суду, в якій просив визнати протиправними дії військової частини А 0549 щодо проведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 2016 по 2018 роки із врахуванням базового місяця "січень 2016 року", та просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату нарахованих коштів, враховуючи базовий місяць "січень 2008 року". Однак, суд ухвалою від 16.11.2020 відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі та роз`яснив, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду здійснюється не у спосіб подання нового адміністративного позову, а шляхом звернення до суду з відповідною заявою в порядку статті 383 КАС України (справа №120/6556/20-а). Позивач зазначив, що із ухвалою він ознайомився 25.11.2020.

Водночас позивач зазначив, що суму індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду від 08.01.2020 він отримав 28.08.2020.

При цьому, до суду із заявою про визнання протиправними дій військової частини А 0549, вчинених на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.01.2020 року у справі 120/3356/19-а, ОСОБА_1 звернувся 02.12.2020 року, тобто в межах десятиденного строку з моменту отримання відповідного рішення суду, яким роз`яснено належний спосіб захисту прав, які позивач вважає порушеними.

Частиною 1 статті 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні (частина 3 статті 121 КАС України).

На переконання суду, причини пропуску заявником строку звернення до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України слід визнати поважними, адже пропущення такого строку відбулося у зв`язку із оскарженням заявником дій військової частини в позовному провадженні, що вказує на те, що позивач не бездіяв, а намагався вживати заходів з метою повного захисту своїх прав.

Таким чином, звернення заявника до суду з приводу оскарження дій військової частини спочатку в порядку позовного провадження, а згодом і в порядку статті 383 КАС України свідчить про його намір отримати захист порушених прав, що на думку суду, є підставою для поновлення строку звернення до суду із відповідною заявою.

За наведених обставин клопотання заявника про поновлення строку звернення до суду із заявою, що подана в порядку статті 383 КАС України, слід задовольнити.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Враховуючи, що рішення у цій справі прийнято у письмовому провадженні, суд доходить висновку про наявність підстав для розгляду заяви у цьому ж порядку.

Крім того, частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно із положеннями ч. ч. 1, 3 ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Відповідно до ч. 1 ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

При розгляді даної заяви позивача суд має надати оцінку діям або бездіяльності відповідача при виконанні рішення суду при проведенні нарахування і виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період військової служби з 01.01.2016 по 30.11.2018. Позивач вказує, що нарахування та виплата індексації грошового забезпечення проведена відповідачем із урахуванням базового місяця січень 2016 року для розрахунку індексу споживчих цін, хоча, на думку заявника, повинен був застосувати як базовий місяць січень 2008 року.

Таким чином, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини А 0549 додаткові докази щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08.01.2020 року.

В силу частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

При цьому суд зауважує, згідно положень частин 7, 8 статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 241, 248, 383 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із заявою, що подана в порядку статті 383 КАС України, задовольнити.

Поновити строк звернення до адміністративного суду із заявою про визнання протиправними дій військової частини А 0549, вчинених на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року у справі 120/3356/19-а.

Призначити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії до розгляду у порядку письмового провадження.

Встановити відповідачу 5 - ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання письмових пояснень щодо заяви, яка є предметом розгляду.

Витребувати у Військової частини А 0549 довідку про розмір виплаченої позивачу (в розрізі місяців) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.11.2018, розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.11.2018 із зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін проведеного відповідачем та реєстри зарахування на банк з відміткою банку про фактично перераховану індексацію грошового забезпечення Військовою частиною А 0549 на користь ОСОБА_1 .

Витребувані судом документи надати у 5 - ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Згідно положень частин 7, 8 статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

В зв`язку із перебуванням судді з 23.11.2020 по 06.12.2020 включно у щорічній відпустці, ухвалу суду складено та підписано 07.12.2020.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна