Рішення № 93414764, 03.12.2020, Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 628/2381/20

Провадження № 2/628/944/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

03 грудня 2020 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Шиховцової А.О.,

за участю секретаря судових засідань – Шевченко О.І.,

представника позивача – Козирєва О.В.,

відповідача – ОСОБА_1 та його представника – Радченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Куп`янськ цивільну справу у порядку спрощеного позовного провадження за позовом Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованої (виплаченої) субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,

встановив:

17.09.2020 р. Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованої (виплаченої) субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 05.06.2018 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення житлової субсидії до управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області з метою призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг була призначена згідно Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 на період з 01.05.2018 р. по 30.04.2019 р.

Пунктом 13 Положення № 848, в редакції постанови КМУ від 27.04.2018 р. № 329, що діяла в спірний період, передбачено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту за місцем реєстрації, заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленнями формами.

Відповідно до п. 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 із змінами, в редакції постанови КМУ від 27.04.2018 р. № 329, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні. На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і її доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Одночасно із заявою ОСОБА_1 надав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії встановленого зразка, в якій в Розділі 1 п. 3 зазначив у складі домогосподарства 2 особи, а саме, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На підставі його заяви від 05.06.2018 р. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на соціальну норму 62,52 кв.м (на 2 особи), соціальні нормативи враховувались також на 2 осіб.

У травні 2019 року на підставі висновків проведеної працівниками управління праці та соціального захисту населення вибіркової перевірки нарахування субсидії виявлено, що фактично за адресою домогосподарства: АДРЕСА_1 , зареєстрована одна особа, а саме, ОСОБА_1 , що також підтверджується копією паспорта ОСОБА_2 , яка фактично зареєстрована за іншою адресою.

Таким чином, ОСОБА_1 свідомо надав недостовірні дані про склад осіб, зареєстрованих у домогосподарстві.

Внаслідок подання недостовірних даних про склад сім`ї були надмірно нараховані кошти у виді житлової субсидії за період з 01.05.208 р. по 30.04.2019 р. у сумі 4157,15 грн., через що, протягом зазначеного періоду відповідачем не проводилась оплата належної частини житлово-комунальних послуг в повному обсязі, про що йому було повідомлено листом від 09.08.2019 р. № 4937-16/05.

03.09.2019 р. ОСОБА_1 надав заяву про зобов`язання добровільно виплатити суму надміру перерахованої субсидії у розмірі 4157, 15 грн.

Фактично, станом на день подання цієї позовної заяви, ОСОБА_1 лише у вересні 2019 року добровільно сплатив 350 грн. Залишок коштів у розмірі 3807,15 грн. платити відмовляється.

У заяві на призначення субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, ОСОБА_1 ставив свій підпис і усвідомлював, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством України.

За таких обставин, позивач звернувся до суду з даним позовом, згідно якого просить суд стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання якого зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області, суму надміру перерахованої (виплаченої) субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 3807,15 грн., в тому числі на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області UA128201720344220015000049718 - 2239,61 грн. як надміру перерахованої (виплаченої) субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.11.2018 р. по 31.01.2019 р., та на рахунок Міністерства соціальної політики України, код за ЄДРПОУ 37567866, рахунок UA928201720343130006000078737, банк одержувач – Державна казначейська служба України (м. Київ), код банка одержувача – МФО 820172 - 1567,54 грн. як надміру перерахованої (виплаченої) субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.02.2019 р. по 30.04.2019 р., а також стягнути суму сплаченого судового збору у розмірі 2102 грн.

Ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 24.09.2020 р. провадження у справі відкрито та призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

20.10.2020 р. від представника відповідача – ОСОБА_3 до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого він просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що під час складання заяви 05.06.2018 р. від ОСОБА_1 , працівник управління праці та соціального захисту населення самостійно заповнював її і лише запитував у ОСОБА_1 з ким він проживає за вказаною у заяві адресою, на що ОСОБА_1 відповів, що проживає разом з дружиною ОСОБА_2 , з якою він перебуває у шлюбі. Тобто, питання було поставлено про те, з ким він проживає, а не хто зареєстрований за вказаною у заяві адресою. ОСОБА_1 не заповнював самостійно заяву через те, що у нього поганий зір, що підтверджується довідкою та він тоді був без окулярів. Також, зазначає, що Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848, передбачає інший порядок повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями. Так, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках: виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів. Так, ОСОБА_1 , не подавав невірні відомості про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, не приховував заробіток чи інший доход, не подавав фальшивих документів. Після подання заяви, працівник управління праці та соціального захисту населення зобов`язаний зробити запит до відділу реєстрації осіб, та перевірити, хто зареєстрований за даною адресою. Отже, ОСОБА_1 свідомо надав свої правдиві дані, чим не порушував вимоги Положення про призначення житлової субсидії.

28.10.2020 р. до суду надійшла від позивача відповідь на відзив, в якій зазначено, що Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області не погоджується з доводами відповідача і вважає їх необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам діючого законодавства, з огляду на те, що факт наявності поганого зору ОСОБА_1 не є підставою для звільнення ОСОБА_1 від відповідальності за надання недостовірної інформації у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, а копія рецепта на окуляри для читання не є належним доказом поганого зору. Позивач вважає, що належним доказом поганого зору повинен бути медичний висновок лікарської комісії, а до твердження відповідача про те, що ОСОБА_1 самостійно не міг заповнювати заяву, слід відноситися критично, оскільки рецепт на окуляри був наданий 12.05.2018 р. і на час звернення до Управління при заповненні документів він мав можливість користуватися окулярами.

Стосовно твердження ОСОБА_1 про те, що він проживає за даною адресою зі своєю дружиною ОСОБА_2 позивач у відповіді на відзив зазначає, що рішенням Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 11.10.2019 року встановлено, що, починаючи з 01 березня 2016 року стосунки між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 погіршились, склались обставини, що унеможливлюють подальше спільне проживання, у зв`язку з чим з означеного часу вони проживають окремо. Також. Зазначає, що соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, затверджені постановою КМУ від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (зі змінами). Вказаною постановою передбачені наступні соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком: для користування послугами з електропостачання у житлових приміщенням – 70 квт. год. на місяць на сім`ю з однієї особи; для користування послугами з газопостачання – 194,74 куб.м. (на соціальну норму житла на гр. ОСОБА_1 ); для користування послугами з управління багатоквартирним будинком (квартплата) 13,65 кв.м. загальної площі на одну особу та додатково 35,22 кв.м. на домогосподарство; для користування послугами з вивезення твердих побутових відходів – 04167 кв.м. на одну особу на місяць; для користування послугами з централізованого постачання холодної води – 4 куб м. на одну особу на місяць; для користування послугами з централізованого водовідведення – 4 куб.м. на одну особу на місяць. Відповідно до п. 9 Положення про порядок приміщення житлових субсидій, що затверджено постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848, в редакції, яка була чинною станом на 01 травня 2018 року, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Фактично, внаслідок недостовірної інформації про кількість зареєстрованих осіб, яку особисто надав ОСОБА_1 , субсидія була призначена на двох осіб, з розрахунку таких соціальних норм: електроенергія – 100 квт.год, газопостачання – 256,76 куб.м, квартплата – 62,52 кв.м., вивезення сміття – 0,8334 куб.м., водопостачання – 8,0 куб.м, водовідведення – 8,0 куб.м.

Крім того, у відповіді на відзив позивач зазначає, що відповідно до п. 14 Положення в редакції постанови КМУ № 329 від 27.04.2018 р. передбачено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від інших підприємств, установ і організацій інформацію, необхідну для призначення житлових субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за їх призначенням. Отже, позивач не зобов`язаний, як на то вказує відповідач у своєму відзиві на позов, а лише має право робити запити до відділу реєстрації осіб та перевіряти, хто значиться зареєстрований за вказаною заявником адресою.

Також, позивач зазначає, що 03.09.2019 р. ОСОБА_1 особисто надав заяву про зобов`язання добровільно виплатити суму надміру перерахованої субсидії в розмірі 4157,15 грн., отже, фактично визнав свою провину у надані недостовірної інформації про кількість зареєстрованих осіб.

На підставі викладеного у відповіді на відзив позивач просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач та його представник у судовому засіданні підтримали відзив та просили відмовити у задоволені позову, не заперечували проти розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, допитавши свідків по клопотанню сторони відповідача, дослідивши докази по справі, та надавши їм належну оцінку, прийшов до наступного.

Відповідно до вимог ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: зокрема письмовими доказами, показаннями свідків.

Згідно ч. 1 ст. 95 ЦПК України письмовими доказами є документи, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно зі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 05.06.2018 року звернувся до УПСЗН Куп`янської міської ради Харківської області та підписав заяву про призначення житлової субсидії, в якій зазначив, що зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , паспортні дані, РНОКПП, та просив призначити житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.8). Також, ОСОБА_1 подав підписану ним декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де у Розділі І п.3 зазначив дані про осіб, які входять до складу домогосподарства, і їх зареєстроване місце проживання у житловому приміщенні/будинку: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (а.с.9). У графі «Примітки*», де може бути зазначена «інформація про фактичне проживання особи за адресою, а також про перебування особи за кордоном сукупно понад 60 днів потягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії» (а.с.10), будь-яка інформація відсутня. Як вбачається з копії декларації від 05.06.2018 р., відповідач усвідомлював, що в разі подання ним неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 05.06.2018 р. та з урахуванням всіх громадян, які зареєстровані на житловій площі, про яких він вказав у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 05.06.2018 р., рішенням Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області призначено житлову субсидію з листопада 2018 р. по квітень 2019 р. включно, з травня 2018 р. по жовтень 2018 р. включно розмір субсидії – 0,00 грн. (а.с. 11-17).

09.08.2019 р. Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області на адресу ОСОБА_1 направило листа, в якому повідомило, що відповідно до п. 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 із змінами в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 р. № 329 житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Відповідно до абз. 3 п. 9 Положення під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи зі складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому, соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. У такому випадку передбачено призначення субсидії на наступний період лише а підставі нових заяв та декларації особам, члени сімей яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, зазначивши в них відомості про члена сім`ї, який зареєстрований за іншою адресою. Кількість членів господарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія. Відповідно до п. 13 Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання заяву про призначення та надання житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. Також, у листі зазначається, що ОСОБА_1 05.06.2018 р. у декларації встановленого зразка зазначив у складі домогосподарства 2 особи. Субсидія призначалась на соціальну норму 62,52 кв.м (на 2 особи), соціальні нормативи враховувалися також на 2 осіб. У травні 2019 р. на підставі висновків проведеної перевірки виявлено, що фактично за адресою домогосподарства зареєстрована одна особа – ОСОБА_1 . Отже, вказується на те, що він свідомо надав недостовірні відомості про склад осіб, зареєстрованих у домогосподарстві. На особистому прийомі 22.07.2019 р. ОСОБА_1 було надано роз`яснення щодо порядку призначення житлової субсидії та повернення коштів субсидії, нарахованої внаслідок подання свідомо документів із неправильними відомостями. Повідомлено ОСОБА_1 про розмір надмірно нарахованих коштів за період з 01.05.2018 р. по 30.04.2019 р. у сумі 4157,15 грн. та порядок повернення цієї суми (а.с.19).

ОСОБА_1 03.09.2019 р. підписав заяву, в якій зобов`язався погасити суми надмірно виплаченої субсидії у розмірі 4157,15 грн. протягом 12 місяців, починаючи з вересня 2019 року (а.с.20).

04.09.2019 р. ОСОБА_1 добровільно сплатив 350 грн. боргу за надмірно нараховану субсидію, що підтверджується копією відповідної квитанції (а.с.100) та не заперечується сторонами.

Згідно паспортних даних ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце її проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.21-22).

Станом як на 01.05.2018 так і на 01.03.2020 р. за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано одну особу – ОСОБА_1 , 1958 року народження (а.с.23).

Станом як на 01.05.2018 р. так і на 01.03.2020 р. за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстровано три особи, в тому числі ОСОБА_2 , 1964 року народження (а.с.24).

Рішенням Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 11 жовтня 2019 року у справі № 628/2490/19, провадження № 2/628/203/19, була задоволена заява ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про встановлення режиму окремого проживання подружжя та встановлений режим їх окремого проживання з 01 березня 2016 року. Рішення набрало законної сили 12.11.2019 р. При ухваленні рішення суд встановив наступне. 12 серпня 2019 року заявники звернулись до суду з заявою про встановлення режиму окремого проживання подружжя. В заяві зазначили, що вони з 29 жовтня 1983 року перебувають у шлюбі, зареєстрованому відділом РАГСу Куп`янського міськвиконкому Харківської області, актовий запис №320. Починаючи з 1 березня 2016 року стосунки між заявниками погіршилися, склались обставини, що унеможливлюють подальше спільне проживання, спільне вирішення майнових та фінансових проблем, у зв`язку з чим з означеного часу вони проживають окремо, нарізно ведуть бюджет, не мають спільного господарства. В теперішній час бажання проживати однією сім`єю заявники не мають. Разом з тим, вони поки не бажають і припинення шлюбу. Заявник ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , а ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відмітками про реєстрацію відображених у ксерокопіях паспортів заявників. Ксерокопіями квитанцій про оплату житлово-комунальних послуг був підтверджений той факт, що заявники сплачують комунальні послуги окремо один від одного за адресами їх місця реєстрації (а.с.83-84).

У відповідності до ч. 4, ч. 5 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснила, що на той час, коли ОСОБА_1 звернувся до позивача із заявою про призначення субсидії, вони з ним проживали разом за адресою: АДРЕСА_1 , де і проживають постійно разом до теперішнього часу. За цією ж адресою вона була зареєстрована з 11.01.2012 до 03.04.2015 р., а 03.04.2015 р. була знята з реєстрації цього місця проживання та місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 , що також було встановлено судом на підставі паспортних даних свідка, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.21-22). Вони з ОСОБА_1 перебувають у зареєстрованому шлюбі з жовтня 1983 року, а коли у між ними виникли протиріччя, вирішили розлучитися, але їхні діти були проти розлучення, тому вони не стали розлучатися та, щоб вирішити питання про поділ майна, набутого у шлюбі, вони звернулися до суду із заявою про встановлення режиму окремого проживання. Проте, живуть з ним разом, хоча спільного бюджету не мають, у кожного з них бюджет окремий. Для неї режим окремого проживання, це те, що вона проживає у одній кімнаті, а чоловік – в іншій. Рішення суду про встановлення режиму окремого проживанняподружжя необхідно було для того, щоб поділити майно, придбане у шлюбі. Крім того, зазначила, що у резолютивній частині рішення переплутані їх з ОСОБА_1 адреси зареєстрованого місця проживання, але вони на це не звертали уваги, рішення не оскаржували, з чим також погодився і ОСОБА_1 у судовому засіданні, а його представник – ОСОБА_3 вважав, що суд не може вказувати за якими адресами їм проживати.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що прийшов засвідчити, що він 20 років знає ОСОБА_1 та ОСОБА_2 як подружжя, що вони завжди постійно проживають разом, нормально спілкуються як сім`я. Він у них у будинку 20 років тому назад проводив індивідуальне опалення, за період з 2018 року і по теперішній час був у них вдома десь 10-15 разів – проводив роботи по обслуговуванню житлових комунікацій за попередньою домовленістю з ними. Йому телефонували та викликали додому то ОСОБА_1 , то ОСОБА_2 , платили за проведену ним роботу у будинку також, коли ОСОБА_1 , коли ОСОБА_2 . Щодо судового рішення про встановлення режиму окремого проживання подружжя ОСОБА_5 , свідкові невідомо, як і невідомо щодо наявності чи відсутності у них спільного бюджету.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

З метою спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 21.10.1995 р. № 848 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі – Положення).

Житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам – мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком. Отримання житлових субсидій не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Відповідно до п. 4 Положення зі змінами, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 року № 329, що діяла на час виникнення спірних правовідносин - станом на 01.05.2018 року, житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі – соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, затверджені постановою КМУ від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (зі змінами).

Відповідно до п. 9 Положення від 21.10.1995 р. № 848 зі змінами, в редакції, яка була чинною станом на 01 травня 2018 року, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Відповідно до п. 13 Положення від 21.10.1995 р. № 848 зі змінами, в редакції, чинній на 01 травня 2018 року, для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи – за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідки про доходи – у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності).

Заява та декларація можуть бути надіслані структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання заявника(орендарі, внутрішньо переміщені особи – за фактичним місцем проживання) поштою або в електронній формі через офіційний веб-портал Мінсоцполітики.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

У відповідності до 22 Положення від 21.10.1995 р. № 848 зі змінами, в редакції, чинній на 01 травня 2018 року, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином, у випадках, зокрема, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімум доходів громадян на день призначення житлової субсидії; під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії. У разі відмови добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Суд зазначає, що до спірних правовідносин, що виникли між сторонами, слід застосовувати Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, зі змінами, саме в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 року № 329, що діяла на час виникнення спірних правовідносин - станом на 01.05.2018 року, тобто на момент звернення ОСОБА_1 (05.06.2018 р.) до Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області із заявою про призначення житлової субсидії.

Сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України.

Згідно ст. 1212 ЦКУ особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Враховуючи вище викладене, встановлені обставини справи, суд зазначає, що ОСОБА_1 , на день звернення до позивача, 05.06.2018 р., із заявою про призначення житлової субсидії та заповнення декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, достеменно було відомо, що місце проживання ОСОБА_2 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 , тобто відмінне від його зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 .

УРозділі І п.3 Декларації ОСОБА_1 мав би зазначити саме «дані про осіб, які входять до складу домогосподарства, і їх зареєстроване місце проживання у житловому приміщенні/будинку», як того вимагає бланк Декларації. Підписуючи Декларацію, ОСОБА_1 засвідчив, що він усвідомлює, що в разі подання ним неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

На підставі заяви та Декларації від 05.06.2018 р. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на соціальну норму 62,52 кв.м. - на дві особи, соціальні нормативи враховувались також на двох осіб.

В результаті проведеної позивачем у травні 2019 року перевірки даних, наданих відповідачем, встановлено, що ОСОБА_1 подав недостовірну інформацію про зареєстрований склад сім`ї. Отже, недостовірна інформація про зареєстрованих осіб призвела до надмірної виплати бюджетних коштів у виді субсидії.

Позивачем складено довідку-розрахунок надміру перерахованої (виплаченої) субсидії ОСОБА_1 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , згідно якого, за період з 01.05.2018 р. по 30.04.2019 р., з урахуванням повернення в бюджет 4157,15 грн., в тому числі: на рахунок Мінсолцполітики – 1917,54 грн., на рахунок УПСЗН – 2239,61 грн., 04.09.2019 р. повернуто на рахунок Мінсоцполітики 350,00 грн., залишок до сплати – 3807,15 грн., в тому числі: на рахунок Мінсолцполітики – 1567,54 грн., на рахунок УПСЗН – 2239,61 грн. (а.с.18). Даний розрахунок відповідачем не оспорюється.

Заперечуючи проти позову, відповідач, його представник вказували на те, що ОСОБА_1 не заповнював самостійно заяву та декларацію, оскільки має поганий зір та забув окуляри вдома. Проте, слід зазначити, що в такому випадку, ОСОБА_1 міг би заповнити заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, вдома та надіслати позивачеві поштою, як то передбачено п. 13 Положення від 21.10.1995 р. № 848 зі змінами, в редакції, чинній на 01 травня 2018 року. Відповідач мав би більш відповідально віднестись до заповнення декларації, чим він знехтував, навіть, якщо декларацію заповнювала стороння особа з його слів, він мав би перепитати, впевнитися, що дані про осіб, які входять до складу домогосподарства, вносяться лише за місцем їх реєстрації у житловому приміщенні/будинку, про що прямо зазначено у бланку Декларації. Пояснення відповідача про те, що він не писав заяву від 03.09.2019 р., в якій зобов`язався суму надмірно виплаченої субсидії в розмірі 4157,15 грн. виплатити протягом 12 місяців, починаючи з вересня 2019 р., суд не приймає до уваги, з огляду на те, що сплативши 04.09.2019 р. 350 грн. на погашення боргу за субсидією, ОСОБА_1 знав про зобов`язання повернення коштів субсидії, нарахованої внаслідок подання свідомо документів із неправильними відомостями, тим самим визнавши факт внесення недостовірних відомостей у декларацію від 05.06.2018 р.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до п. 14 Положення в редакції постанови КМУ № 329 від 27.04.2018 р. передбачено право, а не обов`язок, як на те посилається сторона відповідача, структурних підрозділів з питань соціального захисту населення робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від інших підприємств, установ і організацій інформацію, необхідну для призначення житлових субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за їх призначенням.

Заперечення сторони відповідача суд розцінює як спосіб захисту від пред`явленого позову.

Таким чином, ОСОБА_1 свідомо подав Управлінню праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області недостовірні дані про склад осіб, зареєстрованих у домогосподарстві за адресою: АДРЕСА_1 , а тому суд приходить до висновку про недобросовісність з боку ОСОБА_1 , як набувача, при оформленні субсидії.

В спірному випадку, відповідач набув без достатньої правової підстави майно, а саме грошові кошти, які до теперішнього часу в добровільному порядку відповідачем не повернуті, а отже, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, а тому, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати, сплачені позивачем в розмірі 2102 грн. (а.с.1), покладаються на відповідача, у відповідності з п.1 ч.1 ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 11, 12 13, 78, 79, 89, 141,263, 264, 265, 352, 354 ЦПК України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлові комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 зі змінами, ст. 1212 ЦК України, суд,

ухвалив:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованої (виплаченої) субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг – задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області, місцезнаходження: Харківська область, місто Куп`янськ, вул. 1 Травня, буд. 6, код ЄДРПОУ 03196570, банк одержувач: Державне казначейство України (м. Київ), код банку одержувача - МФО 820172, суму надміру перерахованої (виплаченої) субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 3807,15 грн., в тому числі на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області UA128201720344220015000049718 - 2239,61 грн. (дві тисячі двісті тридцять дев`ять гривень 61 копійка) як надміру перерахованої (виплаченої) субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.11.2018 р. по 31.01.2019 р., та на рахунок Міністерства соціальної політики України, код за ЄДРПОУ 37567866, рахунок UA928201720343130006000078737, банк одержувач – Державна казначейська служба України 9м. Київ), код банка одержувача – МФО 820172 - 1567,54 грн. (одна тисяча п`ятсот шістдесят сім гривень 54 копійки) як надміру перерахованої (виплаченої) субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.02.2019 р. по 30.04.2019 р.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області суму сплаченого судового збору у розмірі 2102 грн.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення.Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцевих положень» Цивільного процесуального кодексу України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повний текст рішення складений 08 грудня 2020 року.

Суддя: А.О.Шиховцова