Ухвала суду № 93365382, 08.12.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 грудня 2020 року Чернігів Справа № 620/6024/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі Українки, 26, м.Київ, 01133), треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору – Комунальне підприємство «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради (вул.Шевченка, 33-А, м.Чернігів, 14000), Товариство з обмеженою відповідальністю «Преторій-Буд» (проспект Перемоги, 100, м.Чернігів, 14000) про визнання протиправним рішення та скасування дозволу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому просить визнати протиправним рішення відповідача про видачу і скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт від 04.06.2020 №ІУ113201561654, виданий Комунальному підприємству «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради з будівництва АГЗП по вулиці Незалежності в місті Чернігові на земельній ділянці з кадастровим номером 7410100000:01:010:0118.

Також позивачем подано клопотання про залучення до справи третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а саме Комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Преторій-Буд», між якими укладено інвестиційний договір, об`єктом інвестування якого є будівництво та обслуговування будівель торгівлі за адресою м.Чернігів, вул.Незалежності і розміщується в межах земельної ділянки площею 0,2400 га, яка належить Комунальному підприємству «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради на праві постійного користування, кадастровий номер 7410100000:01:010:0118.

Крім цього, позивач просить витребувати від відповідача заяву Комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради (з усіма додатками до неї відповідно до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466) для отримання дозволу на будівництво АГЗП по вулиці Незалежності в місті Чернігові на земельній ділянці з кадастровим номером 7410100000:01:010:0118 та від Комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради та/або від Товариства з обмеженою відповідальністю «Преторій-Буд» проектну документацію на будівництво АГЗП по вулиці Незалежності в місті Чернігові на земельній ділянці з кадастровим номером 7410100000:01:010:0118.

Суд зазначає, що зазначений спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАСУ) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана в установлений законом строк особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, її подано з дотриманням правил підсудності і вона відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАСУ. Дана позовна заява, з урахуванням вимог позивача про розгляд справи у загальному провадженні за його участі, у відповідності до вимог КАСУ підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі третіх осіб, суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.49 КАСУ треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Обгрунтовуючи своє клопотання, позивач вказує, що між Комунальним підприємством «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради і Товариством з обмеженою відповідальністю «Преторій-Буд» укладено інвестиційний договір, об`єктом інвестування якого є будівництво та обслуговування будівель торгівлі за адресою АДРЕСА_2 і розміщується в межах земельної ділянки площею 0,2400 га, яка належить Комунальному підприємству «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради на праві постійного користування, кадастровий номер 7410100000:01:010:0118.

Наведене обумовлює висновок про те, що судове рішення у цій справі може вплинути на їх права або обов`язки, а тому необхідно залучити їх як третіх осіб, які не заявляють самостійник вимог на предмет спору.

Щодо витребування доказів, слід вказати, що відповідно до ч.2 ст.79 КАСУ позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В свою чергу, ст.80 КАСУ передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З системного аналізу вказаних положень КАСУ вбачається, що підставою для подачі такого клопотання є підтверджений належними доказами факт неможливості надати докази разом з позовом, оскільки таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем вчинялись дії для отримання доказів, проте останні не були надані на вимогу позивача. З огляду на наведене, клопотання позивача слід задовольнити та витребувати від відповідача належним чином завірену заяву Комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради (з усіма додатками до неї відповідно до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466) для отримання дозволу на будівництво АГЗП по вулиці Незалежності в місті Чернігові на земельній ділянці з кадастровим номером 7410100000:01:010:0118 та від Комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради та/або від Товариства з обмеженою відповідальністю «Преторій-Буд» проектну документацію на будівництво АГЗП по вулиці Незалежності в місті Чернігові на земельній ділянці з кадастровим номером 7410100000:01:010:0118.

Керуючись ст. ст. 49, 79, 80, 160-162, 171, 173, 175, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі.

2. Залучити у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору – Комунальне підприємство «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради (вул.Шевченка, 33-А, м.Чернігів, 14000), Товариство з обмеженою відповідальністю «Преторій-Буд» (проспект Перемоги, 100, м.Чернігів, 14000).

3. Призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження та призначити підготовче засідання 12 січня 2021 року о 10:00 год, під головуванням судді Житняк Л.О., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Київська, 23, м. Чернігів, 14005, зал №4.

4. Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України надати в підготовче засідання належним чином завірену заяву Комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради (з усіма додатками до неї відповідно до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466) для отримання дозволу на будівництво АГЗП по вулиці Незалежності в місті Чернігові на земельній ділянці з кадастровим номером 7410100000:01:010:0118.

5. Зобов`язати Комунальне підприємство «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради та/або Товариство з обмеженою відповідальністю «Преторій-Буд» надати в підготовче засідання проектну документацію на будівництво АГЗП по вулиці Незалежності в місті Чернігові на земельній ділянці з кадастровим номером 7410100000:01:010:0118

6. Відповідно до ст. ст. 162-164, 175, 182 КАСУ встановити відповідачу для подання відзиву на позов, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАСУ, або заяви про визнання позову – 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, третім особам – 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень щодо позову, свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

7. Роз`яснити відповідачу, що згідно ст.79 КАСУ він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. В разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем та третьою особою до суду за адресою: вул. Київська 23, м. Чернігів, 14000.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

8. Роз`яснити позивачу, що він може подати відповідь на відзив у 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов.

9. Встановити відповідачу, у разі подання позивачем відповіді на відзив – 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для надання своїх заперечень.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

11. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Житняк