Ухвала суду № 93365149, 07.12.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

07 грудня 2020 року Справа № 580/2957/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гаращенко В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Галасун А.О.

заявника: не з`явився;

відповідача: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про застосування нових заходів судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А1744 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до військової частини А1744, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А1744 щодо нездійснення виплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби в запас грошової допомоги для оздоровлення за 2018 рік в розмірі 15406,30 грн., грошової допомоги для оздоровлення за 2019 рік в розмірі 15406,30 грн., грошової компенсації за невикористані дні відпустки за 2019 рік в розмірі 3594, 80 грн., а всього 34407, 40 грн.

- зобов`язати військову частину А1744 виплатити ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2018 рік в розмірі 15406,30 грн., грошової допомоги для оздоровлення за 2019 рік в розмірі 15406, 30 грн., грошової компенсації за невикористані дні відпустки за 2019 рік в розмірі 3594, 80 грн., а всього 34407,40 грн., а також виплатити середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 позовні вимоги задоволено повністю. Рішення набрало законної сили 10.12.2019.

17.12.2019 ОСОБА_1 видано виконавчий лист.

31.03.2020 Шостий апеляційний адміністративний суд відмовив у відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою військової частини А1744 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року.

22.09.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про здійснення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №580/2957/19.

Ухвалою суду від 30.09.2020 зобов`язано військову частину А1744 протягом одного місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 у справі №580/2957/19.

Військова частина А1744, отримавши 09.10.2020 ухвалу суду від 30.09.2020, її вимоги не виконала, звіт до суду не подано.

17.11.2020 ОСОБА_1 повторно звернувся до суду із заявою про застосування нових заходів судового контролю за виконанням судового рішення у справі №580/2957/19 шляхом встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу на керівника військової частини.

Ухвалою суду від 25.11.2020 призначено судове засідання для розгляду заяви про здійснення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №580/2957/19.

30.11.2020 до суду від військової частини А1744 надійшов лист від 18.11.2020 №3508 за змістом якого повідомлено, що рішення суду у справі №580/2957/19 не виконано, та на останнє подано касаційну скаргу і в разі не задоволення касаційної скарги військова частина виплатить всі кошти відповідно до рішення суду у справі №580/2957/19 у найкоротший термін.

Заявник належним чином повідомлений, в судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача належним чином повідомлений в судове засідання не прибув.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 17.11.2020 суддя зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також, у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

Щодо виконання військовою частиною А1744 ухвали суду від 30.09.2020 то тут слід звернути увагу, що за правилами ст. 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після звернення особи до суду апеляційної інстанції, тому посилання на подання військовою частиною А1744 касаційного скарги до уваги судом не береться, та розцінюється як навмисне невиконання рішення суду та неподання звіту.

Крім того, відповідно до ухвали Верховного Суду від 23.11.2020 військовій частині відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 у справі №580/2957/19, що у відповідності до змісту листа військової частини А1744 від 18.11.2020 №3508 є підставою для виконання рішення суду у справі №580/2957/19 у найкоротший термін.

При цьому суд враховує, що ухвалу Верховного Суду від 23.11.2020 військова частина А1744 отримала 27.11.2020, і цим же числом військова частина А1744 направила до Черкаського окружного адміністративного суду лист від 18.11.2020 №3508.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку встановити військові частині А1744 новий строк для подання звіту та зобов`язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом десяти робочих днів.

В силу припису ч. 2 ст. 382 КАС України за результатами розгляду звіту чи за його не подання накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, за правилами процесуального закону штраф.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про застосування нових заходів судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №580/2957/19 – задовольнити частково.

Встановити військовій частині А1744 (м. Черкаси, вул. Надпільна, 222, ідентифікаційний код юридичної особи 08088626) новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 у справі №580/2957/19.

Зобов`язати військову частину А1744 (м. Черкаси, вул. Надпільна, 222, ідентифікаційний код юридичної особи 08088626) протягом десяти робочих днів з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 у справі №580/2957/19.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Гаращенко