Ухвала суду № 93363758, 07.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8967/20

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача та продовження строку розгляду справи

07 грудня 2020 року Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну первісного відповідача належним відповідачем в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення з січня 2016 року по лютий 2018 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року по лютий 2018 року у сумі 83625,23 грн.

Підставою цього позову зазначено протиправність ненарахування та невиплати позивачу відповідачем індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за період служби з січня 2016 року по лютий 2018 року.

Ухвалою від 26.10.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

На адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем (вх. № 61768 від 20.11.2020), у якому просить у справі № 380/8967/20 замінити первісного відповідача - військову частину 4114 Національної гвардії України, належним відповідачем - Іміджево-видавничим центром Національної гвардії України (код за ЄДРПОУ 35670224). В обґрунтування зазначив, що позивач проходив військову службу у військовій частині 4114 до 17.10.2017 (наказ № 2775 від 17.10.2017) та у період з 17.10.2017 по 06.03.2019 не перебував на будь-якому виді забезпечення у військовій частині 4114. Вказав, що із долученої позивачем копії витягу з наказу про виключення із списків особового складу слідує, що такий оформлено Іміджево-видавничим центром Національної гвардії України, який є окремою юридичною особою з власними рахунками, незалежними від військової частини 4114. Відтак вважає, що позивач звернувся із позовом не до тієї особи, яка повинна відповідати.

При вирішенні клопотання суд керується таким.

Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

У прохальній частині позовної заяви позивачем пред`явлено вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення з січня 2016 року по лютий 2018 року та про зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року по лютий 2018 року. З матеріалів справи судом встановлено, що згідно з витягом з наказу № 44 від 06.03.2019 ОСОБА_2 виключено із списків особового складу та всіх видів грошового забезпечення Іміджево-видавничого центру Національної гвардії України 06.03.2019, однак такий не вказано у числі відповідачів.

З урахуванням зазначеного суд вважає необхідним залучити до участі у справі Іміджево-видавничий центр Національної гвардії України як співвідповідача.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

При цьому частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Отже, для повного і всебічного встановлення обставин у даній справі, з`ясування позицій сторін, мотивів їх визнання або відхилення, необхідно надати можливість залученому співвідповідачу у справі подати відзив на позов із наданням відповідних доказів, а тому судовий розгляд справи необхідно продовжити.

Керуючись статтями 12, 48, 118, 121, 243, 248, 256, 258, 260, 262, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі як співвідповідача Іміджево-видавничий центр Національної гвардії України (04071 м. Київ вул. Костянтинівська буд. 5 каб. 413).

3. Співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

4. Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

5. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

6. Строк розгляду адміністративної справи № 380/8967/20 продовжити до отримання відзиву на позовну заяву Іміджево-видавничого центру Національної гвардії України, але не більше, ніж на місяць з дня вручення йому копії цієї ухвали.

7. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Співвідповідачу надіслати також копію ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 26.10.2020 та копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур