Ухвала суду № 93363455, 08.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

08 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4365/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Бут Вадима Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 (фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 09 листопада 2020 року надійшов адміністративний позов адвоката Бут Вадима Анатолійовича (далі-представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якому позивача просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування до пільгового стажу періодів з 06.02.1984 по 12.04.1984. 17.04.1984 по 10.08.1986, 20.10.1986 по 11.03.1988, 15.03.1989 по 27.05.1994, 01.07.1994 по 25.11.1996 в пільговому обчисленні ОСОБА_1 ;

2) зобов`язати відповідача зарахувати позивачу періоди стажу з 06.02.1984 по 12.04.1984, 17.04.1984 по 10.08.1986, 20.10.1986 по 11.03.1988, 15.03.1989 по 27.05.1994, 01.07.1994 по 25.11.1996 в пільговому обчисленні та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням положень Статті 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства та з врахуванням довідки про заробітну плату за періоди з 01.04.1989 по квітень 1994, починаючи з 06.02.2020. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває з 06.02.2020 на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач 06.02.2020 звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії по Списку № 1 та надав всі необхідні документи. Позивачу 10.02.2020 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за нормами пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 06.05.2020 звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням періодів з 06.02.1984 по 12.04.1984, 17.04.1984 по 10.08.1986, 20.10.1986 по 11.03.1988, 15.03.1989 по 27.05.1994, 01.07.1994 по 25.11.1996, 10.03.2009 по 25.07.2016 в пільговому обчисленні та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням положень Статті 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства

Відповідач 10.06.2020 надав відповідь в якій зазначив, що пільговий стаж роботи позивача враховано лише періоди з 10.03.2009 по 31.08.2012, з 01.10.2012 по 30.09.2014, з 01.05.2015 по 31.07.2015, з 01.09.2015 по 31.01.2016, з 01.07.2016 по 25.07.2016. Відповідач зараховує позивачу лише 6 років 2 місяці 17 днів пільгового стажу роботи за Списком № 1.

Відповідач не зараховує Позивачу такі періоди пільгового стажу: 06.02.1984 по 12.04.1984, 20.10.1986 по 12.05.1987, 13.05.1987 по 11.03.1988, 15.03.1989 по 09.01.1990, 10.01.1990 по 27.05.1994, 01.07.1994 по 25.11.1996, оскільки відсутнє підтвердження уточнюючими довідками підприємств.

Також відповідачем не враховані періоди проходження військової служби з 17.04.1984 по 04.08.1986 в пільговому обчисленні, оскільки не підтверджено документами факт пільгової роботи на момент призову на військову службу та не надано довідку встановленого зразка. Відповідачем не врахована довідка про заробітну плату за періоди з квітня 1989 по квітень 1994, оскільки довідка не містить реєстраційного номера та дати видачі.

З урахуванням зазначеного позивач, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 16.10.2020 позовну заяву адвоката Бут Вадима Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 30 листопада 2020 року позивачем надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

Вивченням позовної заяви встановлено, що позивачем зазначено як відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Порядок здійснення перерахунку пенсії визначається статтею 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058-IV), в якій зазначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

При цьому, згідно із частиною першою статті 47 Закону № 1058-IV пенсія виплачується …. за місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з комплексного аналізу вказаних правових норм, вбачається, що за перерахунком пенсії позивачу слід звертатись до територіального управління Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання позивача, де він перебуває на обліку.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 10.06.2020 № 1374-1335/Б-01/8-1200/20 вбачається, що позивач перебуває на обліку в Марківському об`єднаному управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Згідно з пп. 5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі від 22.12.2014 № 28-2 затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 «Про затвердження положень про територіальні органи Пенсійного фонду України та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов правління Пенсійного фонду України» (із змінами) зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за № 40/26485, головне управління здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З огляду на матеріали справи вбачається, що позивач не відноситься до вище визначених категорій пенсіонерів.

З огляду на викладене, слідує, що належним відповідачем у даній справі є Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Залучити до участі у справі другим відповідачем Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92400, Луганська область, селище міського типу Марківка, вулиця Центральна, будинок 20, код за ЄДРПОУ 41247405).

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати до суду у строк до 22 грудня 2020 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача щодо призначення пенсії на пільгових умовах за віком;

- розрахунок стажу позивача;

- рішення щодо відмови зарахування спірних періодів роботи позивача;

- пенсійну справу позивача.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова