Ухвала суду № 93363138, 03.12.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

03 грудня 2020 року справа № 320/1510/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , про визнання протиправним та нечинним рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та нечинним рішення Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 30.08.2019 №51-1 "Про затвердження проекту внесення змін до генерального плану с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району Київської області".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/1510/20 за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 09.04.2020, витребувано докази у справі.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 підготовче судове засідання у зв`язку з клопотанням сторін відкладено на 05.05.2020.

05.05.2020 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової А.О. у відпусті. Призначено наступне підготовче судове засідання на 30.06.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . Відкладено підготовче засідання на 03.09.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 29.09.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника відповідача на 20.10.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 судове засідання у зв`язку з неявкою сторін відкладено на 19.11.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 оголошено перерву у судовому засіданні для з`ясування питання щодо можливості заміни відповідача на правонаступника на 03.12.2020.

03.12.2020 представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання від 03.12.2020 про зупинення провадження у даній справі до встановлення правонаступника Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Клопотання обґрунтоване тим, що листом від 01.12.2020 №02-26/699 Гатненська сільська рада повідомила, що 06.11.2020 відбулася перша сесія Гатненської сільської ради 8-го скликання, на якій, зокрема, прийнято рішення про початок припинення Віто-Поштової сільської ради, створено комісію з припинення, встановлено 2-х місячний термін для передачі основних засобів та документів, у зв`язку з чим Гатненська сільська рада набуде всі права та обов`язки Віто-Поштової сільської ради після підписання передавального акту та внесення відомостей про припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Після набуття правонаступництва Гатненська сільська рада розгляне питання про переукладення або розірвання договору №80 від 01.06.2020 на представництво інтересів у суді.

Також, 03.12.2020 через канцелярію суду представником позивача подано клопотання про проведення судового засідання без участі позивача та його представника, проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі представник позивача не заперечує.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема Гатненську територіальну громаду із центром у с.Гатне, до складу якої входять Гатненська, Віто-поштова територіальні громади, території яких входять до складу території Гатненської територіальної громади.

Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25 жовтня 2020 року. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2020 року.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема у Гатненській сільській територіальній громаді перші вибори депутатів Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області та Гатненського сільського голови Фастівського району Київської області.

25 жовтня 2020 року були проведені перші вибори депутатів Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області та Гатненського сільського голови Фастівського району Київської області.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року

Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:

вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань на Віто-Поштову сільську раду Києво-Святошинського району Київської області (код ЄДРПОУ 04358490), зробленого на запит суду станом на 19.11.2020, 10 листопада 2020 року внесено запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації, також наявний запис щодо комісії з припинення юридичної особи.

Наведене свідчить, що територія Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області увійшла до складу Гатненської сільської територіальної громади, а відтак повноваження Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області припинені в день набуття повноважень Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області, зокрема на підставі рішення першої сесії VІІІ скликання Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області від 06 листопада 2020 року № 2 "Про початок повноважень депутатів Гатненської сільської ради", відповідно до якого прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Гатненської сільської ради VIIІ скликання по 8 багатомандатних округах.

Також зі змісту листа Гатненської сільської ради від 01.12.2020 №02-26/699, вбачається, що 06.11.2020 відбулася перша сесія Гатненської сільської ради 8-го скликання, на якій, зокрема, прийнято рішення про початок припинення Віто-Поштової сільської ради, створено комісію з припинення, встановлено 2-х місячний термін для передачі основних засобів та документів, відповідні відомості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Також у листі Гатненської сільської ради від 01.12.2020 №02-26/699 повідомлено про те, що підготовка передавального акту від Віто-Поштової сільської ради до Гатненської сільської ради ускладнюється хворобою членів комісії з припинення на COVID-19. Відповідно до частини 4 статті 91 ЦК України Гатненська сільська рада набуде всі права та обов`язки Віто-Поштової сільської ради після підписання передавального акту та внесення відомостей про припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Крім того, повідомлено про те, що після набуття правонаступництва Гатненська сільська рада розгляне питання про переукладення або розірвання договору №80 від 01.06.2020 на представництво інтересів у суді та запропоновано клопотати перед судом зупинити провадження у справі №320/1510/20 до встановлення правонаступника.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

За таких підстав та враховуючи прийняте рішення на першій сесії Гатненської сільської ради 8-го скликання від 06.11.2020 про початок припинення Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, створення комісії з припинення, встановлення 2-х місячного терміну для передачі основних засобів та документів, права та обов`язки якої набуде Гатненська сільська рада Фастівського району Київської області, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та зупинення провадження у справі №320/1510/20 до встановлення правонаступника Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про зупинення провадження у справі від 03.12.2020 - задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/1510/20 до встановлення правонаступника Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

3. Зобов`язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 03.12.2020.

Суддя Кушнова А.О.