Постанова № 9335468, 27.04.2010, Одеський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

"27" квітня 2010 р. Справа № 2а-2177/10/1570

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Потоцької Н.В.

при секретарі Красних І.О.

за участю сторін:

представника позивача (за довіреністю) Кочурка А.Р.

представника відповідачаОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білгород Дністровської обєднаної державної податкової інспекції до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення боргу по штрафним (фінансовим) санкціям у сумі 2506,05 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась Білгород Дністровська обєднана державна податкова інспекція Одеської області і вказала, що фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (код НОМЕР_1), зареєстрований Білгород-Дністровським міськвиконкомом Одеської області 09.10.2006 р. за № НОМЕР_3 та взято на податковий облік, як платника податків у Білгород Дністровській ОДПІ 15.11.2006 р. за №12952 .

Станом на 30.03.2009 року відповідача має податковий борг по штрафних (фінансових) санкціях у сумі 2506,05 грн., який і просить стягнути.

Позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, в обґрунтування своєї позиції надав письмові заперечення (а/с-22-23) в яких зазначив, що встановлені фахівцями ДПА в Одеській області порушення діючого податкового законодавства ФОП ОСОБА_3 не можуть бути підставою для притягнення його до відповідальності у вигляді сплати штрафних (фінансових) санкцій.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає за необхідне задовольнити даний позов повністю з наступних підстав.

Відповідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Закон України «Про державну податкову службу в Україні»визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності. Згідно ч.1 ст. 9 Закону «Про державну податкову службу в Україні»державні податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державних податкових інспекцій в містах з районним поділом (крім міст Києва та Севастополя»віднесено виконання функцій, передбачених статтею 8 цього Закону, крім функцій, зазначених у пунктах 2,3,8,11,12,13,16, а також пункті 15 цієї статті у частині забезпечення виготовлення марок акцизного збору. Пунктом 1 статті 8 указаного закону встановлено, що державна податкова адміністрація Україні виконує функції по здійсненню контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обовязкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.

У відповідності до пункту 2 ст. 11 Закону № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) покладено на органи державної податкової служби. Здійснення контролю за дотриманням порядку проведення розрахунків врегульовано ст.15, 16 Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР із змінами та доповненнями.

Статтею 15 Закону передбачено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (код НОМЕР_1) є платником податків і зборів передбачених Законом України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р. №1251-XII (із змінами і доповненнями). Згідно ст. 4 Закону платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі).

Пунктом 2, 3 ст. 9 Закону передбачено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

З матеріалів справи вбачається, що 25.02.2009 р. року фахівцями Державної податкової адміністрації в Одеській області була проведена перевірка щодо дотримання вимог законодавства порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій у крамниці, розташованій по вул. Анісімова,4 в м. Білгород-Дністровський Одеської області, який належить ФОП ОСОБА_3

За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки №1152/15/32/23/2855115697 від 25.02.2009 р. в якому відображені порушення п.п. 11, 13 ст. 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 р. «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(а/с-12-13).

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій №000352370 від 12.03.2009 року у сумі 2506, 05 грн. за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів, яке отримано ФОП ОСОБА_3 12.03.2009 р. про що, свідчить підпис на корінці рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій (а/с-16).

ФОП ОСОБА_3 є платником податків і зборів (обов'язкових платежів) передбачених Законом України «Про систему оподаткування». Пунктом 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991р. №1251 із змінами і доповненнями визначено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Пунктом 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990р. №509-ХІІ (із змінами і доповненнями) встановлено, що органи державної податкової служби подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. Пунктом 11 ст. 11 цього ж Закону передбачено, що органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. №265/95-ВР зі змінами та доповненнями - за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції. Статтею 25 цього ж Закону - суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 Закону підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування фінансових санкцій.

Згідно розрахунку Білгород Дністровської ОДПІ, станом на 30.03.2009 р. відповідач має заборгованість в сумі 2 506,05 грн., а саме: за порушення вимог п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі п.6 ст.17 Закону нарахована штрафна санкція в сумі 85,00 грн.; за порушення вимог п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі ст. 22 Закону нарахована штрафна санкція в сумі 2421,05 грн..

В судовому засіданні представник позивача пояснив що, перевіркою встановлено факт незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахункової операції, яка зазначена в денному звіті РРО на суму 484,21 грн., чим порушено п.13 ст.3 вказаного Закону - забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до Положення «Про ведення касових операцій в національній валюті в Україні»№ 40/10320 від 13.01.2005 року, готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

За встановлені порушення до ФОП ОСОБА_3 застосовані штрафні (фінансові) санкції: за порушення п.11 ст.3 Закону №265/95-ВР згідно п.6 ст.17 цього ж Закону який встановлює, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), без проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості за рішенням відповідних органів державної податкової служби України передбачено фінансову санкцію у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17,00?5=85,00грн.); за порушення п.13 ст.3 Закону №265/95-ВР згідно ст.22 цього ж Закону якою зазначено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність: передбачено фінансову санкцію у п'ятикратному розмірі суми на яку виявлено невідповідність (484,21x5=2421,05грн.) .

Відповідно до п. 1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг (недоїмка) податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності) самостійно узгоджене або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Рішення про застосування штрафних санкцій відповідачем не оскаржувалося ні до контрольного органу, а ні в судовому порядку, тому є узгодженим в день отримання платником податків рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та підлягає стягненню.

Дослідивши докази по справі, суд, з урахуванням встановлених у справі обставин, керуючись чинним законодавством України, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню повністю.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що позивачем обгрунтовано та підтверджено належним чином позовні вимоги щодо стягнення з ОСОБА_3 заборгованості перед бюджетом по штрафним (фінансовим) санкціям в з сумі 2506, 05 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (ІК НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) заборгованість перед бюджетом по штрафним (фінансовим) санкціям в загальній сумі 2506, 05 грн. на р/р №31111104700011 одержувач: УДК в Білгород Дністровському районі, код 23215016, банк: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 3021080900.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 30.04.2010 року.

Суддя Потоцька Н.В.