Ухвала суду № 93320407, 04.12.2020, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Провадження: 2/484/52/20

Справа: 484/5719/15-ц

У Х В А Л А

Іменем України

04.12.2020 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Закревський В.І., ознайомившись із матеріалами цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області, Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, та 773 фізичні особи - власники державних актів на право власності на земельні ділянки , треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору ТОВ "Партнер-агро" і Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб підприємців апарату виконавчого комітету Первомайської районної ради Миколаївської області, - про визнання незаконними (недійсними) та скасування розпоряджень Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 12 жовтня 2012 року №470-р "Про зарахування земельної ділянки в межах Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності", від 12 жовтня 2012 року №471-р "Про надання дозволу громадянам України про складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради", від 20 листопада 2012 року №523-р "Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області", визнання державних актів про право приватної власності на земельні ділянки недійсними та скасування державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки,

встановив:

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області, Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області про визнання державних актів про право приватної власності на земельні ділянки недійсними та скасування державної реєстрації права власності.

Ухвалою судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 4 лютого 2016 року відкрито провадження у цивільній справі №484/5719/15-ц.

12.03.2016 року позивачем в судовому засіданні подано заяву про збільшення позовних вимог та збільшено позовні вимоги в частині визнання незаконними (недійсними) та скасування розпоряджень Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 12 жовтня 2012 року №471-р "Про надання дозволу громадянам України про складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради" та від 20 листопада 2012 року №523-р "Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області".

12.04.2016 року позивачем в судовому засіданні подано заяву про збільшення позовних вимог та збільшено позовні вимоги в частині визнання незаконним (недійсним) та скасування розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 12 жовтня 2012 року №470-р "Про зарахування земельної ділянки в межах Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності".

Ухвалою Первомайського міськрайонного суду від 17.05.2016 року у цивільній справі до участі у справі залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору 773 фізичні особи - власників державних актів на право власності на земельні ділянки.

21.06.2016р. розгляд справи було перенесено з причини неможливості розмістити всіх учасників судового процесу, поскільки наявні зали судових засідань в приміщені Первомайського міськрайонного суду розраховані на 30-40 осіб і відповідно не дозволяють розмістити усіх участників процесу.

Ухвалою суду від 07.07.2016р. судовий розгляд по даній справі було визначено 28.07.2016р. на 10.00. год. в актовій залі Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області.

Ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 28.07.2016 року у цивільній справі до участі у справі залучено в якості співвідповідачів 773 фізичні особи - власників державних актів на право власності на земельні ділянки, судовий розгляд справи було призначено на 15.09.2016 року.

Судовий розгляд по справі неодноразово відкладався.

20.12.2016 р. судовий розгляд не відбувся з причини знаходженням головуючого по справі на на стаціонарному лікуванні, дата перенесення судового розгляду не була визначена.

Поскільки в судове засідання 20.12.2016р. з`явилося більше 300 (трьохсот) осіб, а саме представники позивачки, відповідачі, представники відповідачів, представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, а приміщення актової зали Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області (вул. Чкалова, 12 м. Первомайськ Миколаївської області) не передбачає розміщення такої кількості осіб, то в подальшому проведення розгляду даної справи в даному приміщенні стало неможливим і виникла необхідність про визначення місця проведення судових засідань по даній справі з можливістю розміщення порядка 800 (восьмиста) осіб, тому ухвалою суду від 29.12.2016 року по справі було оголошено перерву.

На неодноразові запити до Первомайської міської ради Миколаївської області та Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про наявність у м.Первомайьку Миколаївської області зали в якій можливо розмістити понад 500 осіб, для проведення судового засідання до суду вказаними адресатами надано відповіді з інформацією про відсутність приміщення, в якому можливо розмістити зазначену кількість осіб для проведення судового засідання. У зв`язку із вказаним перерву у справі було оголошено 29.12.2017 року.

Так, на черговий запит суду від 31.01.2020 року Первомайською районною державною адміністрацією Миколаївської області за підписом голови Саковського С., 05.02.2020 року за № 213-01.02-01 надано відповідь про відсутність інформації, щодо наявності зали в м. Первомайську в якій може бути розміщено понад 100 осіб. 05.02.2020 року за № 798/03-01-26 від Первомайської міської ради Миколаївської області надійшла відповідь з котрої вбачається, що суду запропоновано звернутися до Первомайської районної державної адміністрації з запитанням, щодо надання зали для проведення судового засідання, оскільки позивачкою у справі є жителька Первомайського району Миколаївської області.

07.02.2020 року ухвалою судді оголошено перерву в судовому розгляді вказаної цивільної справи до вирішення питання з визначенням приміщення для проведення наступного судового засідання.

26.11.2020 року через канцелярію суду від представника позивача адвоката Рохманова С.І. надійшло клопотання про роз`єднання позовних вимог ОСОБА_1 в цивільній справі №484/5719/15-ц, виділивши в самостійне провадження позовні вимоги до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання незаконним (недійсним) та скасування розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 12 жовтня 2012 року №470-р "Про зарахування земельної ділянки в межах Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності".

В іншій частині позовних вимог, вважаючи їх похідними від вказаних, представник позивача просив зупинити провадження справі до їх вирішення.

Згідно ч. 1 ст. 188 ЦПК України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Відповідно до ч. 6 ст. 188 ЦПК України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті може роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання цивільного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ч. 1 ст. 2 ЦПК України).

Відповідно до п. 15 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 № 2 "Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції" роз`єднання кількох поєднаних в одному провадженні вимог може мати місце лише за умови, що їх сумісний розгляд ускладнює вирішення справи (зокрема, у зв`язку з необхідністю призначення складної експертизи за окремими вимогами, тривалого відрядження або тяжкого захворювання одного чи кількох з позивачів або відповідачів). У разі роз`єднання позовів підставою для провадження щодо вимог, виділених у самостійне провадження, є ухвала суду про роз`єднання позовів і копія пред`явленого позову.

Суд, враховуючи заявлене представником позивача клопотання, вважає за доцільне роз`єднати позовні вимоги, оскільки спільний розгляд у даному провадженні позовних вимог про визнання незаконним (недійсним) та скасування розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 12 жовтня 2012 року №470-р "Про зарахування земельної ділянки в межах Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності", разом з вимогами про визнання незаконними (недійсними) та скасування розпоряджень Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 12 жовтня 2012 року №471-р "Про надання дозволу громадянам України про складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради", від 20 листопада 2012 року №523-р "Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області", про визнання недійсними державних актів про право приватної власності на земельну ділянку, видані на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 20 листопада 2012 року №523-р "Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області" та скасувати державну реєстрацію прав власності на такі земельні ділянки, за таких обставин, суперечитиме завданням цивільного судочинства щодо своєчасного розгляду справи.

Крім того, враховуючи положення Закону України від 17.03.2020 р. №530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної інфекції COVID-19», Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 р. №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів», лист Ради суддів України 16.03.2020 р. щодо утримання від участі в судових засіданнях на період карантину учасників по справі, відсутність приміщення на території м. Первомайська та Первомайського району Миколаївської області для проведення судового засідання , в якому може бути розміщено 773 співвідповідача у справі, тому з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, керуючись ч. 6 ст. 188 ЦПК України, суд з власної ініціативи вважає за необхідне також роз`єднати позовні вимоги про визнання незаконними (недійсними) та скасування розпоряджень Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 12 жовтня 2012 року №471-р "Про надання дозволу громадянам України про складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради", від 20 листопада 2012 року №523-р "Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області", ро визнання недійсними державних актів про право приватної власності на земельну ділянку, видані на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 20 листопада 2012 року №523-р "Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області" та скасувати державну реєстрацію прав власності на такі земельні ділянки.

Беручи до уваги, що судом задоволено клопотання представника позивача, спільний розгляд заявлених вимог може затягнути розгляд справи по суті щодо визнання незаконними (недійсними) та скасування розпоряджень Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 12 жовтня 2012 року №470-р "Про зарахування земельної ділянки в межах Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності", від 12 жовтня 2012 року №471-р "Про надання дозволу громадянам України про складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради", від 20 листопада 2012 року №523-р "Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області", визнання державних актів про право приватної власності на земельні ділянки недійсними та скасування державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки, а тому суд, з метою справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду справи, вважає за необхідне роз`єднати позовні вимоги.

Крім того, з метою продовження розгляду справи, слід викликати осіб, які беруть участь у справі, в судове засідання на 12.01.2021 року на 11.00 годину.

Згідно ч. 7 ст. 188 ЦПК України про об`єднання справ в одне провадження, роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 251 ЦПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Отже, ознайомившись з матеріалами справи, суддя дійшов висновку, що продовжувати здійснювати розгляд позовних вимог об`єктивно неможливо до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку цивільного судочинства, тому провадження у справі потрібно зупинити у відповідності зі ст. 253 ЦПК України до набрання законної сили судовим рішенням у справі, виділеному в самостійне провадження, від якого залежить вирішення справи по суті.

Керуючись ст. 13, 188, 251, 253, 260-261 ЦПК України, суддя, -

постановив:

Клопотання представника позивача адвоката Рохманова С.І. про роз`єднання позовних вимог ОСОБА_1 у цивільній справі №484/5719/15-ц та зупинення провадження - задовольнити.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області, Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, та 773 фізичні особи - власники державних актів на право власності на земельні ділянки , треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору ТОВ "Партнер-агро" і Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб підприємців апарату виконавчого комітету Первомайської районної ради Миколаївської області, - про визнання незаконними (недійсними) та скасування розпоряджень Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 12 жовтня 2012 року №470-р "Про зарахування земельної ділянки в межах Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності", від 12 жовтня 2012 року №471-р "Про надання дозволу громадянам України про складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради", від 20 листопада 2012 року №523-р "Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області", визнання державних актів про право приватної власності на земельні ділянки недійсними та скасування державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки, роз`єднати.

Виділити в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області, Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, та ОСОБА_2 , треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору ТОВ "Партнер-агро" і Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб підприємців апарату виконавчого комітету Первомайської районної ради Миколаївської області про визнання незаконним (недійсним) та скасування розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 12 жовтня 2012 року №470-р "Про зарахування земельної ділянки в межах Ленінської сільської ради до земель запасу державної власності".

Позовну заяву в цій частині передати до канцелярії суду для реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду та присвоєння нового єдиного унікального номеру.

Відповідно до ч. 6 ст. 188 ЦПК України розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Викликати сторони, які беруть участь у справі, в судове засідання на 12.01.2021 року на 11.00 годину.

Провадження у справі на щодо розгляду позовних вимог ОСОБА_1 до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області, Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, та 772 фізичних осіб - власників державних актів на право власності на земельні ділянки, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору ТОВ "Партнер-агро" і Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб підприємців апарату виконавчого комітету Первомайської районної ради Миколаївської області про визнання незаконними (недійсними) та скасування розпоряджень Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 12 жовтня 2012 року №471-р "Про надання дозволу громадянам України про складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради", від 20 листопада 2012 року №523-р "Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області", про визнання недійсними державних актів про право приватної власності на земельну ділянку, видані на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 20 листопада 2012 року №523-р "Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України (775 чоловік) для ведення особистого селянського господарства в межах території Ленінської сільської ради Первомайського району Миколаївської області" та скасувати державну реєстрацію прав власності на такі земельні ділянки, зупинити у відповідності зі ст. 253 ЦПК України до набрання законної сили судовим рішенням у справі, виділеному в самостійне провадження, від якого залежить вирішення справи по суті.

Копію ухвали направити позивачу в справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання в порядку передбаченому ст. 261 ЦПК України та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише в частині зупинення провадження у справі протягом 15 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду, з врахуванням вимог п. 15.5) Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

СУДДЯ: