Ухвала суду № 93310259, 03.12.2020, Київський районний суд м. Харкова

Справа№ 640/13419/16-а

н/п 2-ар/953/7/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова в складі головуючого – судді Якуші Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

27.11.2020 року заявник звернувся до суду із заявою про роз`яснення судового рішення Київського районного суду м. Харкова від 12.09.2016, а саме, що при його виконанні слід проводити виплати пенсії за вислугу років та проводити перерахунки пенсії згідно ст.. 50-1 Закон України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року на підставі Постанов КМУ щодо оплати раці працівників прокуратури і довідок (інформації) про заробітну плату, в тому числі Постанови КМУ від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», якою внесені зміни до Постанови КМУ від 31.05.2012 №505 та підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури, та довідки прокуратури Харківської області №19-176 від 15.04.2020 року про заробітну плату за грудень 2019 року видану на ім`я ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 90 % від розміру заробітної плати без обмежень максимального розміру заробітної плати для перерахунку пенсії та без обмежень максимального розміру виплати пенсії, виплачуючи різницю в пенсії за минулий час не більш як за 12 місяців.

В обґрунтування вказує, що при виконання рішення суду в Пенсійному фонді виникли непорозуміння з боку відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Враховуючи, що рішення від 12.09.2016 по даній справі ухвалене в порядку скороченого провадження, суд вважає за можливе розглянути подану заяву без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши матеріали справи 640/13419/16-а та подану до суду заяву про роз`яснення рішення, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Судом встановлено, що згідно постанови Київського районного суду м Харкова від 12.09.2016 року позов ОСОБА_1 задоволено та визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року на підставі довідки прокуратури Харківської області про заробітну плату від 10.08.2016 року №18-606., скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова №266 від 12.08.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991.Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111, що діяла станом на липень 2011 року) з розрахунку 90% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури згідно з довідкою прокуратури Харківської області від 10 серпня 2016 року №18-606 про заробітну плату, починаючи з 01 січня 2016 року, без обмеження її максимального розміру та здійснити виплати зазначених коштів. Рішення набрало чинності, звернуто до виконання.

Згідно ухвали Київського районного суду м. Харкова від 01.12.2016 року в порядку вимог ст. 170 КАС України роз`яснено, що при виконанні постанови Київського районного суду м. Харкова від 12.09.2016 року у справі №640/13419/16-а, слід здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111, що діяла станом на липень 2011 року) з розрахунку 90% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури згідно з довідкою прокуратури Харківської області від 10 серпня 2016 року №18-606 про заробітну плату, починаючи з 01 січня 2016 року, без обмеження її максимального розміру та здійснити виплати зазначених коштів після скасування встановлених законом положень щодо обмежень її виплати.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 01.12.2016 року було виправлено описку в постанові Київського районного суду м. Харкова від 12 вересня 2016 року по справі №640/13419/16-а та зазначено, що у тексті постанови Київського районного суду м. Харкова від 12 вересня 2016 року по справі №640/13419/16-а вважати вірним розмір проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію ОСОБА_1 у 2011 року «88%» від заробітної плати замість помилково вказаного «90%».

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 24.04.2019 року під головуванням судді ОСОБА_2 в порядку вимог ст. 170 КАС України було роз`яснено, що при виконанні постанови Київського районного суду м. Харкова від 12.09.2016 року у справі №640/13419/16-а, слід ОСОБА_1 виплачувати пенсію за вислугу років та проводити її перерахунки згідно ч.ч. 12,13,18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 14.05.2019 року під головуванням судді Зуб Г.А. в порядку вимог ст. 170 КАС України було роз`яснено, що при виконанні постанови Київського районного суду м. Харкова від 12.09.2016 року у справі №640/13419/16-а, слід ОСОБА_1 виплачувати пенсію за вислугу років та проводити її перерахунки, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження її максимального розміру згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року на підставі довідки, виданої Прокуратурою Харківської області №19-54 від 05.02.2019 року.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 24.06.2019 року під головуванням судді ОСОБА_2 виправлено описку в ухвалі Київського районного суду м. Харкова від 14 травня 2019 року по справі №640/13419/16-а, н/п 6-а/640/8/19 за заявою ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення, а саме зазначено номер довідки виданої Прокуратурою Харківської області від 05.02.2019 року №19-34, замість не вірно зазначеного №19-54.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 21 вересня 2020 року заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення Київського районного суду м. Харкова від 12.09.2016 року було задоволено, роз`яснено рішення та зазначено, що при його виконанні слід проводити виплати пенсії за вислугу років та проводити перерахунки пенсії згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001 року на підставі Постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури і довідок (інформацій) про заробітну плату, у тому числі Постанови КМУ від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», якою внесені зміни до Постанови КМУ від 31.05.2012 №505 та підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури, та інформаційної довідки прокуратури Харківської області про заробітну плату за грудень 2019 року, видану на ім`я ОСОБА_1 без обмежень максимального розміру заробітної плати для перерахунку пенсії та без обмежень максимального розміру виплати пенсії, виплачуючи різницю в пенсії за минулий час не більш як за 12 місяців.

Вдруге звертаючись до суду із заявою про роз`яснення рішення суду від 12.09.2016 року заявник посилається на необхідність уточнення процентного розміру заробітної плати, яка береться для перерахунку його пенсії.

Згідно з частинами 12 та 13 Закону № 1789-ХІІ пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа пішла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Вказана правова позиція знайшла своє підтвердження в постанові Вищого адміністративного суду України від 26.11.2015 (справа №121/12604/12), де зазначено, що перерахунок пенсії, призначеної до 01.10.2011 проводиться у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії.

Отже, нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частина 18 ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 за № 3668 – VI, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Вказана правова позиція знайшла своє підтвердження в постанові Вищого адміністративного суду України від 26.11.2015 (справа № 121/12604/12). Як зазначено колегією суддів, перерахунок пенсії, призначеної до 01 жовтня 2011 року, проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії.

З урахуванням викладеного, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. 13 та ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Враховуючи наведене, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції, що діяла на час призначення пенсії.

При вирішення питання про роз`яснення судового рішення, необхідно зауважити, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законами № 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» і № 1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв`язку із прийняттям Законів № 3668-VІ і № 1166-VII не зазнали.

Як зазначено в постанові суду від 12.09.2016 року обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа пішла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком, що передбачено ч. 13 ст. 50-1 Законом України «Про прокуратуру». А отже, рішення суду не містить обмежень строків та максимального розміру виплати пенсії.

Згідно з ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст. 50-1 Закону № 1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв`язку з прийняттям Закону № 3668-VI змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Так, судом вбачається, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 року по справі №2040/5213/18 було зобов`язано Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 90% від суми місячного (чинного) заробітку, що передбачено статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII, яку виплачувати після проведеного перерахунку у зазначеному розмірі. Рішення набуло чинності.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про необхідність роз`яснення постанови Київського районного суду м. Харкова від 12.09.2019 року з уточненням відсоткового розміру заробітної плати без обмежень її максимального розміру для перерахунку пенсії.

Керуючись ст. ст. 248, 254, 280, 294, 295 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 17.09.2020 року про роз`яснення судового рішення Київського районного суду м. Харкова від 12.09.2016 року – задовольнити.

Роз`яснити рішення Київського районного суду м. Харкова від 12.09.2016 року по справі №640/13419/16-а, зазначивши, що при його виконанні слід проводити виплати пенсії за вислугу років та проводити перерахунки пенсії згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001 року на підставі Постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури і довідок (інформацій) про заробітну плату, у тому числі Постанови КМУ від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», якою внесені зміни до Постанови КМУ від 31.05.2012 №505 та підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури, та інформаційної довідки прокуратури Харківської області про заробітну плату за грудень 2019 року, видану на ім`я ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 90 % від розміру заробітної плати без обмежень максимального розміру заробітної плати для перерахунку пенсії та без обмежень максимального розміру виплати пенсії, виплачуючи різницю в пенсії за минулий час не більш як за 12 місяців.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали складено 03 грудня 2020 року.

Суддя -