Рішення № 93298802, 04.12.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5327/20

РІШЕННЯ

іменем України

04 грудня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУНП в Хмельницькій області, Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії інспектора сектору реагування патрульної поліції Дунаєвецького ВП ГУНП в Хмельницькій області молодшого лейтенанта поліції Собчака Олега Вікторовича щодо вилучення в ОСОБА_1 28.08.2020 посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 28.08.2020;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області повернути ОСОБА_1 посвідчення водія серії КВі №157621 від 28.08.2020;

- зобов`язати ГУНП в Хмельницькій області внести відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру МВС щодо ОСОБА_1 про те, що термін позбавлення його права керування закінчився 20.02.2020.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що 28.08.2020 отримав посвідчення водія категорії В серії КВі №157621. Однак після отримання посвідчення на виконання постанови Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 19.02.2019 у справі №687/99/19 інспектор сектору реагування патрульної поліції Дунаєвецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_2 вилучив вказане посвідчення. Вважає такі дії щодо повторного вилучення протиправними, оскільки позивач виконав постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 19.02.2019 у справі №687/99/19, а термін позбавлення права керування закінчився 20.02.2020. Просив позов задоволити.

У відзиві на позов ГУНП в Хмельницькій області зазначило, що позивач не надав доказів щодо сплати штрафу відповідно до постанови Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 19.02.2019 у справі №687/99/19. Оскільки вказана постанова не виконана позивачем, тому вважає, що працівники поліції правомірно вжили заходів щодо вилучення посвідчення водія відповідно до вимог Порядку тимчасового вилучення посвідчення водія на транспортний засіб та його повернення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 №1086 (далі по тексту - Порядок №1086). Також відповідач зазначив, що у ГУНП в Хмельницькій області відсутні повноваження щодо внесення інформації в Єдиний державний реєстр МВС. Просив у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позов Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області зазначив, що працівник ТСЦ №6842 РСЦ МВС в Хмельницькій області здійснив перевірку відомостей про особу згідно з вимогами Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 №340 (далі по тексту - Положення №340), оформив посвідчення водія на ім`я позивача та повідомив поліцейського про те, що позивач позбавлений права керування транспортними засобами. Вважає, що дії працівника ТСЦ №6842 РСЦ МВС в Хмельницькій області є правомірними. Просив у задоволенні позову відмовити.

Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області подав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача - Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області на належного - Регіональногоий сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС).

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області перебуває у стані припинення з 06.03.2020. Запис про припинення юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесений.

Положеннями статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Відповідно до частини 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Оскільки Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області не припинений, тому вимога відповідача про заміну сторони у справі задоволенню не підлягає.

Ухвалою від 11.09.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 .

Ухвалою від 05.10.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 28.10.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання ГУНП в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Постановою від 19.02.2019 у справі №687/99/19 Чемеровецький районний суд Хмельницької області визнав ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передбачених статтею 124, частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та наклав адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 10200,00 грн з позбавленням права керування всіма видами транспортних засобів строком на один рік.

28.08.2020 інспектор сектору реагування патрульної поліції Дунаєвецького ВП ГУНП в Хмельницькій області у зв`язку з виконанням постанови Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 19.02.2019 у справі №687/99/19 вилучив у позивача посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 28.08.2020, що підтверджується актом вилучення посвідчення водія.

Вважаючи протиправними дії інспектора щодо вилучення посвідчення водія, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 317 Кодексу України про адміністративні порушення постанова про позбавлення права керування транспортними засобами виконується посадовими особами органів Національної поліції, зазначеними у пунктах 2-4 частини другої статті 222 цього Кодексу.

Пунктом 16 Положення №340 передбачено, що посвідчення водія видається особі, яка пройшла медичний огляд у порядку, установленому МОЗ, а також підготовку або перепідготовку відповідно до встановлених планів і програм та склала теоретичний і практичний іспити у територіальному сервісному центрі МВС.

За змістом пункту 20 Положення №340 повернення посвідчень водія особам, позбавленим права на керування транспортними засобами (крім осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення), здійснюється після складення теоретичного і практичного іспитів на право керування транспортними засобами всіх категорій, зазначених у посвідченні водія, що повертається.

Особам, позбавленим права на керування транспортними засобами за керування такими засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, посвідчення водія повертається після обов`язкового проходження позачергового медичного огляду та складення теоретичного і практичного іспитів з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту.

Вилучені посвідчення водія зберігаються у територіальному сервісному центрі МВС за місцем проживання осіб, зазначеним у рішенні про позбавлення права на керування транспортними засобами.

Повернення посвідчення водія, отриманого вперше, особі, позбавленій права на керування транспортними засобами (крім осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення), не здійснюється. У такому випадку після набрання чинності рішенням суду про позбавлення особи права на керування транспортними засобами посвідчення водія вважається недійсним, підлягає вилученню та передається для знищення до територіального сервісного центру МВС за місцем проживання особи, зазначеним у цьому рішенні. Для отримання права на керування транспортними засобами така особа після закінчення строку, на який її позбавлено такого права, проходить позачерговий медичний огляд, повторну підготовку в закладі та складає теоретичний і практичний іспити у територіальному сервісному центрі МВС, після чого отримує посвідчення водія, яке вважається отриманим вперше.

Відповідно до пункту 21 Положення 340 посвідчення водія видається після складення особою у територіальному сервісному центрі МВС іспитів, передбачених пунктом 18 цього Положення.

Перед складенням іспитів працівник територіального сервісного центру МВС перевіряє відомості про особу, яка подала зазначені документи, за Єдиним державним реєстром МВС (у тому числі щодо наявності в ньому відповідного свідоцтва про закінчення особою закладу), Єдиним державним демографічним реєстром, відповідними базами даних та державними реєстрами щодо осіб, які перебувають в розшуку, а також осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами або тимчасово обмежених у цьому праві.

Пунктом 23 Положення №340 передбачено, що у разі коли за отриманням або обміном посвідчення водія звертається особа, позбавлена в установленому порядку права на керування транспортними засобами, після оформлення посвідчення водія працівник територіального сервісного центру МВС викликає поліцейських для його вилучення, про що ними складається відповідний акт. У такому разі оформлене посвідчення водія вважається виданим, але особа його не отримує.

Постановою від 19.02.2019 у справі №687/99/19 Чемеровецький районний суд Хмельницької області визнав ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передбачених статтею 124, частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та наклав адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 10200,00 грн з позбавленням права керування всіма видами транспортних засобів строком на один рік.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Разом з тим, обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що виконав вказану постанову та оплатив штраф в сумі 10200,00 грн.

Проте в матеріалах справи відсутні докази сплати позивачем штрафу в сумі 10200,00 грн на виконання постанови Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 19.02.2019 у справі №687/99/19. Таких доказів не надав позивач суду під час розгляду справи.

У разі відсутності доказів виконання постанови Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 19.02.2019 у справі №687/99/19 в повному обсязі інспектор сектору реагування патрульної поліції Дунаєвецького ВП ГУНП в Хмельницькій області відповідно до вимог Положення №340 правомірно вилучив у позивача посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 28.08.2020.

Таким чином, у задоволенні вимоги про визнання протиправними дій інспектора сектору реагування патрульної поліції Дунаєвецького ВП ГУНП в Хмельницькій області молодшого лейтенанта поліції Собчака Олега Вікторовича щодо вилучення в ОСОБА_1 28.08.2020 посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 28.08.2020 слід відмовити.

Оскільки відсутні докази сплати позивачем штрафу на виконання постанови Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 19.02.2019 у справі №687/99/19, тому у Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області відсутні правові підстави для повернення ОСОБА_1 посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 28.08.2020. У зв`язку з цим у задоволенні цієї вимоги також необхідно відмовити.

Наказом від 24.02.2017 №155 МВС України визначило Головний сервісний центр МВС адміністратором Єдиного державного реєстру МВС.

Тобто, в ГУНП в Хмельницькій області відсутні повноваження щодо внесення чи вилучення інформації з Єдиного державного реєстру МВС.

Тому підстави для зобов`язання ГУНП в Хмельницькій області внести інформацію до Єдиного державного реєстру МВС щодо ОСОБА_1 про те, що термін позбавлення його права керування закінчився 20.02.2020, відсутні.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову необхідно відмовити.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Регіонального сервісного центру МВС в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Зарічанська, 7, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 40108824) Регіональний сервісний центр МВС в Хмельницькій області (вул. Західно- Окружна, 11/1, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 40112165)

Головуючий суддя О.Л. Польовий