Рішення № 93298718, 04.12.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 грудня 2020 року Справа №520/6570/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Ніколаєвої О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області,

за участю

третьої особи – Харківської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта»,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту – відповідач, ГУ ПФ України в Харківській області), за участю третьої особи – Харківської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» (далі по тексту – третя особа, ХД АТ «Укрпошта»), в якому просить:

- визнати бездіяльність ГУ ПФ України в Харківській області протиправною та зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснювати виплату і доставку пенсій та соціальної допомоги ОСОБА_1 на підставі відомості на виплату пенсії за формою В1-М;

- зобов`язати ГУ ПФ України в Харківській області зобов`язати оператора поштового зв`язку здійснювати виплату та доставку пенсії та соціальної допомоги на підставі відомості на виплату пенсії за формою В1-М.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що отримує пенсію та соціальну допомогу поштовим переказом. Вказує, що звернувся до відповідача з заявою про отримання пенсії та соціальної допомоги на підставі відомості на виплату пенсії за формою В1-М. Відповідачем відмовлено в отриманні пенсії та соціальної допомоги на підставі відомості на виплату пенсії на виплату пенсії за формою В1-М з посиланням на абзац 5 статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На думку позивача, вказана відмова відповідача є протиправною та порушує його законні права.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у адміністративній справі №520/6570/2020.

Цією ж ухвалою відповідачу надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву – протягом 15 днів з дня закінчення дії карантину встановленого постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 №211.

Відповідачем 22.06.2020 до суду надано відзив на позовну заяву, згідно з яким він просить відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що відповідно до абзацу 5 статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій позивачу здійснюється поштовим переказом. На думку представника відповідача, іншого способу доставки пенсії чинним законодавством не передбачено.

Третя особа 18.07.2020 до суду надала письмові пояснення, в яких зазначила, що позовні вимоги позивача є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам матеріального права, оскільки у матеріалах справи відсутні докази, що третя особа відмовляється від виплати пенсії позивачу за відомістю на виплату пенсії та соціальної допомоги за формою В1-М.

Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку у ГУ ПФ України в Харківській області як отримувач пенсії за вислугу років призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У позовній заяві позивач зазначає, що пенсію та соціальну допомогу отримує поштовим переказом.

Позивач 27.01.2020 звернувся до відповідача з заявою про отримання пенсії та соціальної допомоги на підставі відомості на виплату пенсії за формою В1-М.

Листом від 04.03.2020 №2000-0203-8/4224 відповідачем надано роз`яснення щодо способів отримання пенсії та зазначено про відсутність правових підстав для задоволення вказаної заяви, оскільки абзацом 5 статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено іншого способу доставки пенсії, ніж поштовим переказом.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 (далі по тексту – Положення №280) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань, здійснює зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі по тексту – Закон України №2262-XII) пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України.

Виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

За бажанням пенсіонера доставка пенсії може здійснюватися через підприємства зв`язку за місцем його фактичного проживання незалежно від реєстрації місця проживання.

Переказ пенсії поштою або доставка її за місцем фактичного проживання пенсіонера здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

З правового аналізу зазначеної процесуальної норми вбачається, що вказаним законом передбачено два способи отримання пенсії військовими «пенсіонерами» поштовим переказом та через установи відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера.

У ході розгляду справи судом встановлено, що позивач отримує пенсію за вислугу років призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що також не заперечується відповідачем у наданому відзиву.

Беручи до уваги той факт, що вказаним законом не передбачено іншого порядку виплати пенсій ніж поштовим переказом або через установи відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера, суд приходить до висновку, що у даному випадку відповідачем не порушено право позивача щодо вибору способу та порядку отримання призначеної пенсії, відтак дії відповідача щодо виплати пенсії поштовим переказом є правомірними.

Суд відхиляє твердження позивача про те, що Інструкція про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку, затвердженою наказом Міністерства транспорту та зв`язку України, Міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2009 №464/156 та постановою правління Пенсійного фонду України 28.04.2009 №14-1 (далі по тексту – Інструкція №464/156), та договорами, укладеними із структурними підрозділами Акціонерного товариства «Укрпошта» у відповідності до зазначеної Інструкції (далі по тексту – Інструкція №464/156) є спеціальним нормативно правовим актом для застосування у спірних правовідносинах, оскільки, позивач належить до категорії «військових» пенсіонерів та при виплаті пенсій особам, звільненим з військової служби, органи Пенсійного фонду України повинні керуватися виключно Законом України №2262-XII.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог адміністративного позову.

Відповідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у задоволенні позову судові витрати, понесені позивачем, компенсації не підлягають.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, місто Харків, 61002, код ЄДРПОУ: 14099344) - відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строки, визначені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 04.12.2020.

Суддя О.В. Ніколаєва