Ухвала суду № 93298503, 03.12.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/3859/20

03 грудня 2020 року м.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баранюк А.З., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя, проректора з міжнародного співробітництва Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_2 , проректора з науково-педагогічної роботи Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_3 , директора Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Коковської Г.А., Лазарюк В.В., декана факультету інженерії машин Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , заступника голови вченої ради, першого проректораТернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_9 , директора бібліотеки Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Онисько Галини Ярославівни, професора кафедри інжинірингу машинобудівних технологій Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Підгурського Миколи Івановича, начальника навчального відділу Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Ткаченка Ігоря Григоровича, начальника відділу кадрів Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_10 , проректора з економіки та розвитку, в.о. завідувача кафедри управління інноваційною діяльністю та сферою послуг Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_11 , директора Центру електронного навчання Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_12 , ректора Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Яснія Петра Володимировича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2020 року на електронну поштову адресу Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя, проректора з міжнародного співробітництва Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Вітенько Тетяни Миколаївни, проректора з науково-педагогічної роботи Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_3 , директора Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_4 , Катрич А.П., Коковської Г.А., Лазарюк В.В., декана факультету інженерії машин Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Лещука Романа Ярославовича, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , заступника голови вченої ради, першого проректораТернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_9 , директора бібліотеки Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Онисько Галини Ярославівни, професора кафедри інжинірингу машинобудівних технологій Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Підгурського Миколи Івановича, начальника навчального відділу Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Ткаченка Ігоря Григоровича, начальника відділу кадрів Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Ціцюри Ольги Володимирівни, проректора з економіки та розвитку, в.о. завідувача кафедри управління інноваційною діяльністю та сферою послуг Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_11 , директора Центру електронного навчання Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_12 , ректора Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Яснія Петра Володимировича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, яку позивач їхнім скріпив власним кваліфікованим електронним підписом.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями даній справі присвоєно єдиний унікальний номер 500/3859/20.

Також, 30.11.2020 позивач власноруч, через відділ документально-правового забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду, подав до суду заяву про усунення можливих недоліків його позовної заяви надісланої на електронну поштову адресу суду, до якої додав ще один аналогічний примірник позовної заяви підписаний ним особисто.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.

Суд зазначає, що на підставі наказу Державної судової адміністрації України від 01 червня 2020 року №247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем "Електронний суд" та "Електронний кабінет" з 01 червня 2020 року запроваджено в дослідну експлуатацію підсистеми "Електронний суд" та "Електронний кабінет" як у пілотних судах, у всіх місцевих та апеляційних судах України (крім Київського апеляційного суду) та Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду, під час використання яких слід керуватися вимогами, визначеними в Положенні про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженому рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 (із змінами), у частині функціонування Підсистем.

Отже, надсилання процесуальних документів до суду в електронній формі передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за покликанням: https://cabinet.court.gov.ua/login, з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного кваліфікованого електронного підпису.

Водночас, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Тобто альтернативним способом звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їхнім скріпленням власним кваліфікованим електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет користувача підсистеми "Електронний суд".

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 06.08.2019 у справі № 2340/4648/18, від 22.08.2019 у справі №520/20958/18, ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №9901/335/20.

Оскільки позивачем сформовано та надіслано позовну заяву на адресу Тернопільського окружного адміністративного суду не за допомогою підсистеми "Електронний суд", а електронною поштою, що свідчить про використання заявником способу звернення до суду із позовною заявою, який не передбачений чинним процесуальним законодавством, при вирішенні питання відповідності позову вищевказаним вимогам, судом буде братися до уваги примірник позовної заяви поданий позивачем на усунення недоліків, та який містить його підпис.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивач у своїй позовній заяві у числі відповідачів, зокрема, зазначив ОСОБА_5 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , при цьому в порушення п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, не вказав їх повне ім`я та по батькові, крім того суду з відкритих джерел також не вдалося становити які посади дані особи займають у Тернопільському національному технічному університеті ім. І. Пулюя.

Згідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач вказує на те, що він неодноразово подавав до відповідачів звернення, запити, тощо, однак вони залишилися без відповіді, що і стало підставою для звернення до суду.

Проте в порушення наведеної норми, позивачем конкретно не вказано коли саме позивач звертався з ними та стосовно чого (якого змісту) були дані запити.

Відповідно до ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак, в порушення вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не додано копій позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Згідно із частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Також, згідно ч.5 ст.161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання, зокрема, про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

В порушення вищевказаних вимог позивач документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі до позовної заяви на додав, як і не додав клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14 листопада 2019 року № 294-IX встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року у розмірі 2102 грн 00 коп.

Отже, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сума судового збору, яка підлягає до сплати за одну вимогу становить 840,80 грн.

За подання адміністративного позову до Тернопільського окружного адміністративного суду судовий збір слід сплачувати за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УК у м.Тернополi/м.Тернопiль/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977726, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA678999980313101206084019751, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- вказати повне ім`я та по батькові відповідачів - ОСОБА_5 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , та посади, які ці особи займають у Тернопільському національному технічному університеті ім. І. Пулюя;

- зазначення коли, стосовно чого (якого змісту) були ним подані звернення (запити) до кожного з відповідачів, на які позивач посилається у позовній заяві;

- подання копій позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

- сплати судового збору у розмірі 840,80 грн на належний рахунок та подання до суду належних доказів такої сплати, або подання клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя, проректора з міжнародного співробітництва Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Вітенько Тетяни Миколаївни, проректора з науково-педагогічної роботи Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_3 , директора Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_4 , Катрич А.П., Коковської Г.А., Лазарюк В.В., декана факультету інженерії машин Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Лещука Романа Ярославовича, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , заступника голови вченої ради, першого проректораТернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_9 , директора бібліотеки Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Онисько Галини Ярославівни, професора кафедри інжинірингу машинобудівних технологій Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Підгурського Миколи Івановича, начальника навчального відділу Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Ткаченка Ігоря Григоровича, начальника відділу кадрів Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Ціцюри Ольги Володимирівни, проректора з економіки та розвитку, в.о. завідувача кафедри управління інноваційною діяльністю та сферою послуг Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_11 , директора Центру електронного навчання Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя ОСОБА_12 , ректора Тернопільського національного технічного університету ім. І. Пулюя Яснія Петра Володимировича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Баранюк А.З.