Ухвала суду № 93297644, 04.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/11391/20

УХВАЛА

про роз`єднання позовних вимог

04 грудня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув питання про роз`єднання позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

03.12.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та обмеження максимального розміру пенсії з 01.01.2018 на рівні 70% від відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та у розмірі 77 % від відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 та у відповідності до довідки Західного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції (про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій) за нормами чинними на 01.03.2018.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII. Підрозділ Пенсійного Фонду України здійснив перерахунок його пенсії з 01.01.2018 на підставі Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 та виплачував пенсію у розмірі, який позивач вважає заниженим:

1) відповідач зменшив з 01.01.2018 відсоток грошового забезпечення, що враховується для визначення основного розміру пенсії, з 77% до 70%. Позивач стверджує, що дії ГУ ПФУ у Львівській області при перерахунку його пенсії з 01.01.2018 що застосування граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення замість 77% грошового забезпечення є протиправними;

2) фактичне збільшення пенсійної виплати після перерахунку здійснювалась поетапно, відповідно до пункту 2 Постанови №103, з 01.01.2018 виплачувалося 50% суми підвищення, а з 01.01.2019 – 75% суми підвищення пенсії. Постановою №103 були передбачені нові строки виплати суми різниці у розмірі між раніше призначеною та перерахованою на підставі Постанови №103 пенсіями (тобто суми підвищення пенсії), хоча норми статті 63 Закону №22625-ХІІ та порядку №45 не запроваджували спеціальних строків виплати перерахованих пенсій. Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва №826/3858/18 від 12.12.2018, що набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови №103, яким передбачено поетапну виплату суми підвищення пенсії. Тому ПФУ з 05.03.2019 не мав правових підстав для часткової виплати суми підвищення пенсії.

Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Суд встановив, що у цій справі позивач об`єднав такі позовні вимоги:

І) про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 до 70% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018, а також зобов`язання (спонукання) ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 із розрахунку основного розміру пенсії як 77% грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103, на підставі даних довідки Західного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції (про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій, визначеного за нормами, чинними на 01.03.2018).

В цій частині позовні вимоги позивача відповідають ознакам типової справи, визначеним в рішенні Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (№Пз/9901/58/18).

ІІ) щодо визнання протиправними дій відповідача щодо виплати заниженого розміру пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із виплатою з 05.03.2019 лише 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, а також зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103, на підставі даних довідки Західного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції (про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій, визначеного за нормами, чинними на 01.03.2018).

Щодо цих позовних вимог, серед доданих до позовної заяви документів відсутні будь-які докази на підтвердження названих позивачем обставин, - поетапного (часткового) запровадження виплати підвищення до пенсії (з 01.01.2018 - 50% суми підвищення, з 01.01.2019 – 75% суми підвищення пенсії).

Суд дійшов висновку, що розгляд описаних вище позовних вимог з огляду на їх зміст та підстави, надану позивачем доказову базу, а також характер частини з об`єднаних позовних вимог як типових, не сприятиме оперативному відправленню правосуддя, а тому їх слід роз`єднати в самостійні провадження.

Керуючись ст.ст. 172, 180, 205, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в самостійні провадження з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на рівні 70% від відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 та зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 із розрахунку основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 та у відповідності до довідки Західного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції (про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій) за нормами чинними на 01.03.2018.

Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи №380/11391/20;

2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 та у відповідності до довідки Західного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції (про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій) за нормами чинними на 01.03.2018.

Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з матеріалів судової справи №380/11391/20 відділу діловодства та обліку звернень громадян суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.