Ухвала суду № 93297585, 03.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/9290/20

03 грудня 2020 р.

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.04.2020, яким позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії згідно з довідкою Львівської прокуратури від 29.04.2014 № 18/833;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати позивачу пенсію з 13.12.2019 відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІ (в первинній редакції згідно з рішенням Конституційного суду від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019), виходячи із розрахунку 80% від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого згідно з довідкою прокуратури Львівської області від 19.03.2020 №18/995 вих19 та виплатити з врахуванням проведених виплат.

Ухвалою від 02.11.2020 суддя відкрила провадження в адміністративній справі за цим позовом та ухвалила розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

На розгляд суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням у зразковій справі № 560/2120/20. Клопотання обґрунтоване тим, що заявлені позовні вимоги цієї справи підпадають під ознаки типових справ, зазначені у рішенні Верховного Суду від 14.09.2020 у зразковій справі № 560/2120/20.

Вирішуючи питання про наявність підстав для зупинення провадження суд керується наступним.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі № 560/2120/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, яка діяла на час призначення пенсії) з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №17-8-174 вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.

У вказаній ухвалі зазначено ознаки типових справи, щодо яких справа №560/2120/20 є зразковою, а саме:

- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України “Про прокуратуру” здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Суд зіставив ознаки справи № 380/9290/20 (щодо суб`єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи №560/2120/20 та встановив, що справа № 380/9290/20 є типовою.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 14.09.2020 року виніс рішення у зразковій справі № 560/2120/20, однак це рішення на час розгляду цього клопотання не набрало законної сили, через те, що це рішення оскаржено у апеляційному порядку до Великої Палати Верховного Суду і 27.10.2020 Велика Палата Верховного Суду ухвалою відкрила апеляційне провадження у справі № 560/2120/20.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

У зв`язку з цим, суд вважає, що результати розгляду Верховним Судом адміністративної справи № 560/2120/20 як зразкової справи матимуть значення для розгляду по суті адміністративної справи № 380/9290/20.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 2 ст. 291 КАС України визначено, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

З огляду на це, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20. Відтак, відповідне клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295, п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення”, пп. 15.5 п. 15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання, з урахуванням положення п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.

Суддя Сидор Н.Т.