Ухвала суду № 93297179, 10.11.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

10 листопада 2020 року Справа № 280/7201/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Прус Я.І.,

розглянувши у письмовому проваджені клопотання представника відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:

визнати рішення Пологівського відділу обслуговування громадян в Запорізькій області (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років в органах прокуратури протиправним та скасувати його;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати начальника відділу прокуратури Запорізької області (старшого помічника прокурора області з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті) з 13 грудня 2019 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 та довідки прокуратури Запорізької області від 05.03.2020 №18-123вих.-20 в розмірі 90 % заробітку, без обмеження максимальним розміром й виплатити різницю в пенсії за минулий час з 13 грудня 2019 року.

Ухвалою судді від 15.10.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), призначене перше судове засідання на 10 листопада 2020 року.

Відповідач позов не визнав, 03 листопада 2020 року на адресу суду надіслав відзив (вх. №52511).

Крім того, 03 листопада 2020 року на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання (вх. №52507) про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

Клопотання обґрунтовано тим, що Верховним Судом 20 травня 2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20, 14.09.2020 Верховний Суд ухвалив рішення у цій справі, але станом на 29.10.2020 зазначене рішення ще не набрало законної сили. Враховуючи, що предмет спору у даній адміністративній справі є типовим по відношенню до справи № 560/2120/20, просить зупинити провадження по даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

За визначенням наведеним, у п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи – адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п. 22 ч. 1 ст. 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі, зокрема, в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Так, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/9/20) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою про відкриття провадження у зразковій справі Верховний Суд визначив такі ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи:

- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) територіальні органи Пенсійного фонду України, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Отже, на думку суду, дана адміністративна справа є типовою до справи №560/2120/20 (№Пз/9901/9/20), провадження у якій відкрито Верховним Судом.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 14.09.2020 позов задовольнити частково: визнав протиправним та скасував ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 12.03.2020 № 12 про відмову позивачу у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язав ГУ ПФУ в Хмельницькій області з 13 грудня 2019 року здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону №1697-VII на підставі довідки прокуратури Хмельницької області від 05.03.2020 №18-174 вих-20 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погодившись із таким рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.09.2020 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Положеннями ч. 3 ст. 292 КАС України визначено, що Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 27.10.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.09.2020 у зразковій справі № 560/2120/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Ухвала оприлюднена 03 листопада 2020 року.

Як зазначено у ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Дослідивши матеріали справи та оприлюднені ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20.05.2020 у справі №560/2120/20 та ухвалу Великої Палати Верховного Суду від 27.10.2020 у справі №560/2120/20, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги у даній справі та у справі № 560/2120/20 є подібними, підстави подання позивачем позовної заяви є аналогічними підставам подання такої позовної заяви позивачем справі № 560/2120/20, а тому клопотання відповідача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.236, 241, 243, 248, 256, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №280/7201/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (Пз/9901/9/20).

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя І.В.Батрак