Ухвала суду № 93296672, 24.11.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 листопада 2020 року Справа №160/9574/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олійника В.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/9574/19 за позовом Громадської організації "Європейська суспільна ініціатива" до Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2019 року Громадська організація «Європейська суспільна ініціатива» звернулася до суду з позовом до Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії розпорядника інформації - Дніпровської міської ради (49000, місто Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд.75, код ЄДРПОУ 26510514), що полягають у відмові надати Громадській організації «Європейська суспільна ініціатива» публічну інформацію на підставі Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію», а саме:

скановану копію розпорядження міського голови від 25.07.2019 номер 6-25/7-рк "Про оголошення Подяки міського голови, нагородження Почесною грамотою Дніпровської міської ради у липні 2019 року";

скановану копію розпорядження міського голови від 27.07.2019 номер 1-27/7-рк, яким було внесено зміни до розпорядження міського голови від 25.07.2019 номер 6-25/7-рк "Про оголошення Подяки міського голови, нагородження Почесною грамотою Дніпровської міської ради у липні 2019 року".

Зобов`язано Дніпровську міську раду (49000, місто Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд.75, код ЄДРПОУ 26510514) протягом п`яти днів з дня набрання рішенням суду законної сили надати Громадській організації «Європейська суспільна ініціатива» відкриту публічну інформацію, а саме:

скановану копію розпорядження міського голови від 25.07.2019 номер 6-25/7-рк "Про оголошення Подяки міського голови, нагородження Почесною грамотою Дніпровської міської ради у липні 2019 року";

скановану копію розпорядження міського голови від 27.07.2019 номер 1-27/7-рк, яким було внесено зміни до розпорядження міського голови від 25.07.2019 номер 6-25/7-рк "Про оголошення Подяки міського голови, нагородження Почесною грамотою Дніпровської міської ради у липні 2019 року".

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2020 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року суд відмовив представнику Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» у задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/9574/19 за позовом Громадської організації "Європейська суспільна ініціатива" до Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

28 квітня 2020 року представник позивача повторно звернувся до суду із заявою, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Дніпровської міської ради подати до суду звіт про виконання рішення суду в трьохтижневий строк з моменту винесення ухвали суду про встановлення судового контролю.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року заяву представника Громадської організації "Європейська суспільна ініціатива" про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/9574/19 за позовом Громадської організації "Європейська суспільна ініціатива" до Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та зобов`язано Дніпровську міську раду до 12 червня 2020 року подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 04.11.2019 року у справі №160/9574/19.

26 жовтня 2020 року на адресу суду звернувся представник позивача із клопотанням вх. №69400/20 про накладення штрафу на керівника Дніпровської міської ради в порядку судового контролю (ст. 382 КАС України) за невиконання рішення суду в адміністративній справі №160/9574/19.

В обґрунтування клопотання представник зазначив, що згідно постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2020 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2020 року набрало законної сили 16.03.2020 року.

У рішенні суду від 04.11.2019 року зазначено про те, що протягом п`яти днів з дня набрання рішенням законної сили - надати позивачу відкриту публічну інформацію у вигляді сканованих копій документів.

Таким чином, відповідач повинен був надати публічну інформацію позивачу в строк до 21.03.2020 року включно. Але відповідач не виконав рішення суду, що і стало підставою для звернення із вказаною заявою.

Ухвалою суду від 02 листопада 2020 року призначено розгляд вказаної заяви на 10 годину 00 хвилин 24 листопада 2020 року.

20 листопада 2020 року на адресу суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року в якому останній зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 року у справі №160/9574/19, Дніпровською міською радою 07.07.2020 р. за вих. номером 7/11-1606 було надано Громадській організації «Європейська суспільна ініціатива» відкриту публічну інформацію, а саме:

скановану копію розпорядження міського голови від 25.07.2019 р. номер 6-25/7-рк "Про оголошення Подяки міського голови, нагородження Почесною грамотою Дніпровської міської ради у липні 2019 року";

скановану копію розпорядження міського голови від 27.07.2019 р. номер 1-27/7-рк, яким було внесено зміни до розпорядження міського голови від 25.07.2019 р. номер 6-25/7-рк "Про оголошення Подяки міського голови, нагородження Почесною грамотою Дніпровської міської ради у липні 2019 року".

Зазначені скановані копії документів було надіслано на офіційну електронну адресу громадської організації «Європейська суспільна ініціатива»: ngо.euroinit@gmail.com, тобто рішення суду виконано в повному обсязі.

23 листопада 2020 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на клопотання заявника про накладення штрафу, в якому останній заперечує проти накладення штрафу, оскільки у зв`язку з переведенням виконавчих органів Дніпровської міської ради на дистанційну форму роботи, виконати ухвалу суду від 12 травня 2020 року у строк, встановлений судом, не вбачалося можливим.

Враховуючи вказане, 11.06.2020 р. представником Дніпровської міської ради до Дніпропетровського окружного адміністративного суду було направлено клопотання про встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення суду від 04.11.2019 у справі № 160/9574/19.

У подальшому, 07.07.2020 р. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі № 160/9574/19 Громадській організації «Європейська суспільна ініціатива» на офіційну електронну адресу було направлено скановані копії розпоряджень міського голови від 25.07.2019 № 6-25/7-рк та від 27.07.2019 № 1-27/7-рк, що підтверджується фотодоказом.

24 листопада 2020 року на адресу суду від заявника надійшла відповідь на відзив, в якій останній зазначив, що не отримував від відповідача жодних копій документів на виконання рішення суду.

Представник заявника та представник відповідача в судове засідання не прибули, про дату, час і місце його проведення були повідомлені належним чином.

Представник заявника звернувся до суду із клопотанням про розгляд заяви у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву, суд виходить з наступного.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України, від 11 березня 2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19», відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. Кабінет Міністрів України установлено на усій території України карантин.

З пояснень представника відповідача вбачається, що у зв`язку з переведенням виконавчих органів Дніпровської міської ради на дистанційну форму роботи виконати ухвалу суду від 12 травня 2020 року у строк, встановлений судом, а саме до 12 червня 2020 року, відповідач не мав можливості.

Як виходить з матеріалів справи, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 року у справі №160/9574/19, Дніпровською міською радою 07.07.2020 р. за вих. номером 7/11-1606 було надано Громадській організації «Європейська суспільна ініціатива» відкриту публічну інформацію, а саме:

скановану копію розпорядження міського голови від 25.07.2019 номер 6-25/7-рк "Про оголошення Подяки міського голови, нагородження Почесною грамотою Дніпровської міської ради у липні 2019 року";

скановану копію розпорядження міського голови від 27.07.2019 номер 1-27/7-рк, яким було внесено зміни до розпорядження міського голови від 25.07.2019 номер 6-25/7-рк "Про оголошення Подяки міського голови, нагородження Почесною грамотою Дніпровської міської ради у липні 2019 року".

Зазначені скановані копії документів, відповідно до пояснень представника відповідача, були надіслані на офіційну електронну адресу Громадської організації «Європейська суспільна ініціатива» ngo.euroinit@gmail.com.

Враховуючи твердження представника заявника про те, що Громадська організація "Європейська суспільна ініціатива" не отримувала копії вищевказаних документів на свою електронну адресу, та відсутність належних доказів про інше, суд надав можливість представнику Громадської організації, за його заявою, 24 листопада 2020 року зробити фотокопії розпорядження міського голови від 25.07.2019 номер 6-25/7-рк "Про оголошення Подяки міського голови, нагородження Почесною грамотою Дніпровської міської ради у липні 2019 року"; розпорядження міського голови від 27.07.2019 номер 1-27/7-рк, яким було внесено зміни до розпорядження міського голови від 25.07.2019 номер 6-25/7-рк "Про оголошення Подяки міського голови, нагородження Почесною грамотою Дніпровської міської ради у липні 2019 року", які надані відповідачем до суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 року у справі №160/9574/19 фактично виконано, суд приходить до висновку, що заява ГО "Європейська суспільна ініціатива" про накладення на керівника відповідача штрафу задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Громадської організації "Європейська суспільна ініціатива" про накладення на керівника Дніпровської міської ради штрафу за невиконання рішення суду в адміністративній справі №160/9574/19 за позовом Громадської організації "Європейська суспільна ініціатива" до Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник