Ухвала суду № 93291869, 01.12.2020, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/5625/20

Провадження №2-а/751/115/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2020 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого–судді Яременко І.В.

при секретарі Клименко К.Є.

при секретарі Клименко К.Є.

з участю представника позивача – Авраменка Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

В с т а н о в и в:

28.02.2020 ОСОБА_1 звернулась з позовом до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Сподаренка А.П., в якому просить: скасувати постанову № 99/12 від 18.08.2020 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.. 82 КУпАП та закрити провадження у справі.

Ухвалою судді від 31.08.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до розгляду з повідомленням (викликом) сторін.

14.09.2020 на адресу суду від державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області А.Сподаренко надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 27.10.2020 року залучено до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Сподаренка Анатолія Петровича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, в якості співвідповідача Державну екологічну інспекцію у Чернігівській області (14017, м. Чернігів, вул. Малясова, 12).

17.11.2020 на адресу суду від державної екологічної інспекції у Чернігівській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначають, що позовна заява є необґрунтованою, її доводи не відповідають дійсним обставинам справи та спростовуються доказами і матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а отже задоволенню не підлягає.

Ухвалою суду від 01.12.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Сподаренка Анатолія Петровича, Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності в частині позовних вимог до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Сподаренка Анатолія Петровича залишено без pозгляду.

Судом на обговорення поставлено питання про необхідність залучення до участі в справі державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області ОСОБА_2 в якості третьої особи.

У судовому засіданні представник позивача заперечував проти залучення в якості третьої особи державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області ОСОБА_2 , так як це ніяким чином не вплине на його права та обов`язки.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 КАС України.

З огляду на вказане, участь третіх осіб в адміністративному судочинстві є додатковою гарантією того, що права й інтереси всіх заінтересованих осіб будуть ураховані під час розгляду та вирішення адміністративної справи. Правовий статус третіх осіб як суб`єктів адміністративних процесуальних правовідносин характеризується низкою ознак: вони входять до складу осіб, які беруть участь у справі; їх вступ у справу зумовлений недопущенням ухвалення судом такого рішення, що може вплинути на їхні права й інтереси; вони вступають у вже розпочатий процес.

Суд зауважує, що виконання вимог спірного висновку має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача, але і для державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області ОСОБА_2 . Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України. При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02.04.2020 у справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19, від 30.06.2020 у справі №320/733/19.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що вирішення цього спору та ухвалення судового рішення може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Сподаренка Анатолія Петровича. З огляду на вказане, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Сподаренка Анатолія Петровича.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. 8 ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Керуючись статтями 49, 205, 248, 256 КАС України, суд, -

У х в а л и в :

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Сподаренка Анатолія Петровича.

Судове засідання по справі відкласти на 26 січня 2021 року на 14 год 30 хв.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Яременко