Рішення № 93291662, 27.11.2020, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/6665/20

Провадження № 2/750/1550/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.,

за участю представників сторін,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 05.07.2006 року, укладений між ОСОБА_1 та Чернігівською міською радою, який зареєстрований за № 1467п 05 липня 2006 року у книзі реєстрації договорів оренди Чернігівської міської ради, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, щодо земельної ділянки площею 0,0491 га, кадастровий номер 7410100000:02:026:6157, наданої для городництва, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , визнавши укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 05.07.2006 року між сторонами, за якою сторони домовились поновити договір оренди землі від 05.07.2006 року, на той же строк та тих же умовах, з внесенням змін у перше речення п. 5 Договору оренди земельної ділянки від 05.07.2006 року, замінивши «Договір укладено на 10 років» на «Договір укладено на 10 років до 05 липня 2026 року включно», інші умови цього Договору залишаються без змін, у наступній редакції: Додаткова угода про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 05 липня 2006 року(державна реєстрація від «05» липня 2006 р. №1467п) Чернігівська міська рада - у подальшому «Орендодавець», код 34339125, юридична адреса: місто Чернігів, вул. Магістратська, 7, з одного боку, та ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який мешкає по АДРЕСА_1 , іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, уклали цю додаткову угоду, за якою домовились: поновити термін дії договору оренди земельної ділянки від 05 липня 2006 року на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором (державна реєстрація від 05 липня 2006 року за № 1467п), з внесенням змін у перше речення п. 5 Договору оренди земельної ділянки від 05.07.2006 року, замінивши «Договір укладено на 10 років» на «Договір укладено на 10 років до 05 липня 2026 року включно», інші умови цього Договору залишаються без змін. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 05 липня 2006 року за № 1467п).

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 5 липня 2006 року між Чернігівською міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендарем) укладений договір оренди земельної ділянки, згідно п. 1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку в АДРЕСА_1 . Договір укладено на десять років, після закінчення строку дії договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Позивач зазначає про те, що він звернувся 23.05.2020 року до Чернігівської міської ради із клопотанням щодо поновлення договору оренди землі від 05 липня 2006 року № 1467 щодо земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , наданої для городництва.

Враховуючи клопотання позивача до проекту рішення Чернігівської міської ради «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою про передачу земельних ділянок у власність та оренду громадянам, поновлення договорів оренди громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ведення садівництва, обслуговування гаражів та городництва» 10 сесії 7 скликання було включено питання, що у зв`язку із закінченням терміну дії договору оренди, передати земельну ділянку в оренду строком до 11 серпня 2021 року та встановити розмір орендної плати на рівні 3 відсотків нормативно грошової оцінки ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 , площею 0,0491 га (кадастровий номер 7410100000:02:026:6157), для городництва.

Проте на пленарному засіданні сесії не набрало необхідної кількості голосів та було знято з розгляду дане клопотання, про що повідомлено позивача листом управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради від 12.08.2016 № 5078.

Таким чином, позивач вважає, що Чернігівська міська рада у відповідності до вимог ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» (зі змінами в редакції Закону чинній на час виникнення переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки), мала право протягом одного місяця після закінчення строку договору надати позивачу лист повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, чого остання не робила, рішення щодо продовження договору оренди не було прийнято.

Отже, відповідач взагалі не прийняв ніякого рішення з приводу клопотання щодо поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,0491 га (кадастровий номер 7410100000:02:026:6157), для городництва, який сплинув 06.08.2016 року.

Чернігівська міська рада не надсилала будь-які заперечення як у відповідності до ч.5 ст.33 ЗУ «Про оренду землі» так і у відповідності до ч.6 ст.33 ЗУ «Про оренду землі» (в редакціях на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до положення Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради не уповноважено рішенням Чернігівської міської ради підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки комунальної власності без прийняття рішення органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі у відповідності до ч.6 ст. ЗЗ ЗУ «Про оренду землі», що свідчить про те, що Чернігівська міська рада вже 4 роки зволікає в укладанні додаткової угоди до договору оренди землі від 06.07.2006 року, тобто чинить тривалу бездіяльність та не приймає відповідного рішення.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, представник відповідача заперечував проти задоволення позову, посилаючись на його безпідставність.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 5 липня 2006 року між Чернігівською міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендарем) укладений договір оренди земельної ділянки, згідно п. 1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку в АДРЕСА_1 .

Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. 126 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. Пунктом 5 Договору оренди земельної ділянки від 05.07.2006 року, укладеного на підставі п. 273 рішення Чернігівської міської ради від 15.05.2006 року (3 сесія 4 скликання), визначено, що договір укладено на 10 років.

Відповідно до п. 27 Договору підставою його припинення є закінчення строку, на який його було укладено. Після закінчення строку дії Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його.

23 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся із клопотанням, в якому просив продовжити строк дії договору оренди земельної ділянки № 1467 від 5 липня 2006 року наданої йому для городництва по АДРЕСА_1 .

До клопотання позивачем додано копію паспортних даних та ідентифікаційного коду, копію договору оренди земельної ділянки; схему розміщення земельної ділянки.

Враховуючи клопотання позивача до проекту рішення Чернігівської міської ради «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою про передачу земельних ділянок у власність та оренду громадянам, поновлення договорів оренди громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ведення садівництва, обслуговування гаражів та городництва» 10 сесії 7 скликання було включено питання, що у зв`язку із закінченням терміну дії договору оренди, передати земельну ділянку в оренду строком до 11 серпня 2021 року та встановити розмір орендної плати на рівні З відсотків нормативно грошової оцінки ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 , площею 0,0491 га (кадастровий номер 7410100000:02:034:0250), для городництва.

Проте на пленарному засіданні сесії не набрало необхідної кількості голосів та дане питання було знято з розгляду, про що повідомлено позивача листом управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради від 12.08.2016 № 5078.

Відповідно до висновку викладеного в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц «Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статгі 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за договором оренди: до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк: до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Відповідно до частини восьмої статті 33 Закону України «Про оренду землі» поновлення договору оренди землі відбувається з укладенням сторонами додаткової угоди.

З матеріалів справи вбачається та не спростовано позивачем належними та допустимими доказами, що позивач в порушення статті 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент закінчення договору) не надсилав до Чернігівської міської ради проекту додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки та не звертався із заявою про підписання додаткової угоди.

Таким чином, позивач з моменту закінчення договору оренди землі до Чернігівської міської ради (протягом більше трьох років) не звертався за укладенням додаткової угоди до договору оренди, а тому термін його дії закінчився 6 липня 2016 року.

Підтвердженням того факту, що договір оренди від 05.07.2006 року припинений є те, що позивач 6 грудня 2016 року звернувся із заявою, в якій просив надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості для подальшої оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,0491 га. для городництва.

Заява від 06.12.2016 була розглянута Чернігівською міською радою, однак дозвіл наданий не був.

9 листопада 2018 року ОСОБА_1 було подано заяву про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,495 га., а підчас розгляду її на постійних Депутатських комісіях Чернігівської міської ради позивачем була подана заява про зняття питання поновлення оренди з розгляду сесії міської ради, яка відбулася 20.12.2018.

Таким чином, суд бере до уваги той факт, що позивач не звертався до Чернігівської міської ради з проектом додаткової угоди та із заявою про укладення додаткової угоди, не пропонував поновлення договору на 10 років, Чернігівська міська рада не погоджувалася на поновлення договору на 10 років, в проекті рішення зазначалося про поновлення оренди на п`ять років;

Питання щодо поновлення договору оренди від 05.07.2006 року досліджувалося Чернігівським апеляційним судом та в ухвалі від 21.10.2019 по справі № 750/11466/19 було встановлено, що пролонгація договору оренди землі по умовчанню сторін все рівно вимагає укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, чого орендарем зроблено не було.

Крім того, відповідачем заявлено про застосування позовної давності.

Відповідно до статей 256, 257 ЦК України позовна давність - це строк,; у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до статті 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Оскільки договір оренди земельної ділянки від 05.07.2006 закінчився 05.07.2016, протягом місяця після закінчення можливе отримання від Чернігівської міської ради листа заперечення, тобто починаючи з 06.08.2016 позивач мав право звертатися з позовом про визнання договору поновленим, тобто перебіг позовної давності розпочався 06.08.2016 і закінчився 06.08.2019 року, що свідчить про пропуск позивачем строків позовної давності.

Враховуючи викладене вище, позов необґрунтований та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Чернігівської міської ради (м. Чернігів, вул. Магістратська, 7, код ЄДРПОУ 34339125) про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення суду складено 02.12.2020.

Суддя