Ухвала суду № 93265925, 03.12.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду

03 грудня 2020 року справа № 580/5225/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

19.11.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Черкаській області (18028, м.Черкаси, проспект Хіміків, 50) Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (01001, м.Київ, пров.Музейний, буд.2-Д; код ЄДРПОУ 43315602) (далі – відповідач) про:

скасування постанови відповідача від 09.11.2020 про закінчення виконавчого провадження;

зобов`язання відповідача виконати виконавчий лист №580/2896/19 згідно з постановою від 24.04.2020;

визнання протиправними дій головного державного виконавця Вельган О.В.

В обґрунтування зазначила, що відповідач всупереч вимог закону виніс спірну постанову.

Ухвалою від 23.11.2020 суд відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 30.11.2020 о 14 год. 00 хв., на яке не прибула жодна зі сторін.

30.11.2020 суд ухвалою відклав підготовче засідання та призначив чергове підготовче засідання на 02 грудня 2020 року на 15 год. 00 хв.,

02.12.2020 відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву (вх.№33372/20), в якому також просив розгляд справи здійснити без участі його представника. До відзиву додав документи виконавчого провадження №62224392.

Під час підготовчого засідання суд задовольнив клопотання відповідача за вх. від 02.12.2020 про розгляд справи за відсутності його представника. Ухвалою від 02.12.2020 оголосив перерву та призначив чергове підготовче судове засідання на 03 грудня 2020 року на 10год. 00хв., на яке не прибула жодна зі сторін. Про причини неявки суд не повідомили.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Оскільки явка сторін не визнана судом обов`язковою та відсутні перешкоди для подальшого руху справи, суд дійшов висновку про можливість вирішення спору без їх участі.

Відповідно до ч.1 ст. 183 КАС України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Надані відповідачем до відзиву документи виконавчого провадження №62224392 засвідчені у встановленому порядку та стосуються виконання вимог ухвали суду від 23.11.2020. Тому наявні підстави долучити їх до матеріалів адміністративної справи, як докази, для всебічного та повного вирішення спору.

Згідно з ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки завдання підготовчого провадження, встановлені ч.2 ст.180 КАС України, суд виконав, а саме з`ясував належний склад учасників спору, остаточний предмет позову, долучив подані сторонами письмові докази та вирішив всі заявлені сторонами клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду справи по суті.

Суд також врахував, роз`яснення Кабінету Міністрів України щодо обмежень на період карантину для людей від 60 років (містяться на офіційному сайті КМУ https://www.kmu.gov.ua/news/rozyasnennya-shchodo-obmezhen-na-period-karantinu-dlya-lyudej-starshih-60-rokiv). Відповідно до яких, люди від 60 років мають перебувати вдома. Також вони мають утримуватися від контактів з іншими особами, окрім тих, з якими вони спільно проживають. Люди поважного віку є в групі підвищеного ризику, відтак — потребують самоізоляції у визначеному ними місці. Згідно зі статистикою ВООЗ, 95% жертв коронавірусу в Європі були віком понад 60 років.

У зв`язку з діагносуванням у декількох працівників (у т.ч. судді) Черкаського окружного адміністративного суду захворювання COVID-19, для запобігання розповсюдженню вірусних захворювань серед працівників суду та відвідувачів суду наказом голови Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 №63 посилено особливий режим роботи суду під час карантину (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1003695/).

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Згідно з абз.3 ст.43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Зважаючи, що позивач є особою старшою 60 років (підтверджується її пенсійним посвідченням, оглянутим у підготовчому засіданні 02.12.2020), а відповідач не виявив бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, суд дійшов висновку вирішити спір за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись ст. ст.2-20, 44-45, 163, 173, 175, 180-183, 194, 195, 205 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Долучити в якості доказів додані до відзиву на позовну заяву (вх.№33372/20) Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Черкаській області документи виконавчого провадження №62224392.

2. Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті у письмовому провадженні.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяА.М. Бабич Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 03.12.2020.