Рішення № 93265548, 03.12.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2020 року № 520/14917/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

29.10.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення відповідача №963020123394 від 15.10.2020 року, яким ОСОБА_1 призначена пенсія за Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року у справі № 520/9720/2020 лише з 01.05 поточного року, замість з 01 січня цього ж року;

- визнати протиправними і скасувати Рішення відповідача №963020123394 без зазначення дати його складання, яким ОСОБА_1 призначена пенсія із 01.05 поточного року чомусь у меншому на 2041,97 грн. розмірі, аніж це було у попередньому рішенні та визначено у рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року у справі № 520/9720/2020, тобто 19648 грн.04 коп., замість 21690 грн.01 коп.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі та умовах визначених Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року у справі № 520/9720/2020.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішення відповідача №963020123394 від 15.10.2020 року та рішення №963020123394 без зазначення дати його складання, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що Відділ з питань виплати пенсій № 8 управління з питань виплати пенсій головного управління Пенсійного фонду в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 року у справі № 520/9720/2020 щодо зобов`язання здійснити з 01.01.2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати, яка становить 4723 грн., з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік, яка складає 4482,35 грн.

Відповідно до ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі №520/5216/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Скасовано Протокол Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 11.05.2019 року №123394. Зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області перевести ОСОБА_1 з 25.04.2019 року на підставі заяви від 27.04.2019 року на пенсію по інвалідності на рівні з військовослужбовцями строкової служби відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як норми прямої дії, та ст.3 п. г) Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". В іншій частині задоволення позовних вимог відмовлено.

На виконання вищевказаного судового рішення відповідачем з 25.04.2019 позивача переведено на пенсію по інвалідності на рівні з військовослужбовцями строкової служби відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як норми прямої дії, та ст.3 п.г) Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсія обчислена з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня відповідного року, тобто на 1 січня 2019 року у розмірі 4173 грн. Застосована середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за рік, що передує відповідному року, тобто за 2018 рік у розмірі 7810,88 грн. (відповідно до п.9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210).

13.07.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив у зв`язку зі зміною розміру мінімальної заробітної плати провести, починаючи з 01.01.2020 року перерахунок зазначеної пенсії, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, тобто 4723 грн.

Відповідачем за наслідками розгляду заяви прийнято рішення №963020123394 від 20.07.2020, в якому вказано, що після проведеного перерахунку, відповідно до поданої заяви 13.07.2020 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 12541,80 грн., розмір пенсії з надбавками 11147,84 грн. Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховувався під час обчислення пенсії визначений за формулою, відповідно до п.9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, із застосуванням заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року (на 1 січня 2020 року - 4723 грн.) та застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року (за 2019 рік - 9205,19 грн.). Даним порядком та іншими нормативно-правовими актами не передбачено перерахунку пенсії в 2020 році із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) із застосуванням заробітної плати за 2016 рік, тобто 4482,35 грн., а лише за рік, що передує відповідному року. При перерахунку пенсії за рішенням суду з 25.04.2019 застосована середня заробітна плата за 2018 рік в розмірі 7810,88 грн.

Не погоджуючись із вказаними діями та рішенням відповідача, позивач за захистом своїх прав, звернувся до суду з позовом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 року по справі №520/9720/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №963020123394 від 20.07.2020 року про відмову у перерахунку пенсії у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01 січня 2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати, яка становить 4723 грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік, яка складала 4482,35 грн. згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі №520/5216/19.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 року по справі №520/9720/2020 набрало законної сили 05.10.2020 року.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020123394 від 15.10.2020 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2020 року, згідно якого розмір пенсії позивача з 01.05.2020 року склав 21690,01 грн.

Також, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020123394 без зазначення дати його складання здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2020 року, згідно якого розмір пенсії позивача з 01.01.2020 року склав 19648,04 грн.

Позивач, вважаючи оскаржувані рішення протиправними, звернувся з даним позовом до суду.

Частиною 2 ст. 19 Основного Закону України передбачено, що органи державної влади та орган місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 року по справі №520/9720/2020, яке набрало законної сили 05.10.2020 року, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01 січня 2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати, яка становить 4723 грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік, яка складала 4482,35 грн. згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі №520/5216/19.

Проте, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020123394 від 15.10.2020 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2020 року, а не з 01.01.2020 року, як було зазначено в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 року по справі №520/9720/2020.

Крім того, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020123394 без зазначення дати його складання визначено пенсію позивача з 01.05.2020 року у розмірі 19648,04 грн. При цьому, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020123394 від 15.10.2020 року визначено пенсію позивача з 01.05.2020 року у розмірі 21690,01 грн. Тобто, існує два рішення пенсійного органу, які в частині визначення розміру пенсії позивача з 01.05.2020 року мають розбіжності.

Суд зазначає, що відповідачем жодним чином не пояснено вищевикладених обставин.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, оскаржувані у даній справі рішення прийнято пенсійним органом без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття таких рішень.

При цьому, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, жодним чином не доведено правомірності оскаржуваних рішень.

Крім того, суд вважає позовні вимоги щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію в подальшому зверненими на майбутнє. В цій частині права позивача не є порушеними, а отже позовні вимоги в даній частині задоволенню не підлягають.

Також, суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 року по справі №520/9720/2020, зобов`язано пенсійний орган здійснити позивачу саме перерахунок пенсії, а не її призначення.

Враховуючи вищевикладене, суд для належного відновлення прав позивача вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020123394 від 15.10.2020 року та рішення №963020123394 без зазначення дати його складання і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі та умовах визначених рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року у справі № 520/9720/2020.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020123394 від 15.10.2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області №963020123394 без зазначення дати його складання.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі та умовах визначених рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року у справі № 520/9720/2020.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.