Ухвала суду № 93265349, 03.12.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"03" грудня 2020 р. Справа № 480/6570/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Лазебної Наталії Іванівни, Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Лазебної Наталії Іванівни, Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в якій просила:

- визнати незаконними дії Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Лазебної Наталії Іванівни про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо вилучення з Державного земельного кадастру записів, щодо державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0036 та земельної ділянки, площею 0.0511 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Міськрайонне управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області вчинити дії щодо вилучення з Державного земельного кадастру записів щодо державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0036 та земельної ділянки, площею 0,0511 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0040, розташованих за адресою: м. Суми, вул. Гончарна, б. 31/1, шляхом об`єднання цих земельних ділянок в одну, загальною площею 0.0950 га з присвоєнням нового кадастрового номеру за адресою: м. Суми, вул. Гончарна, 31/1.

Ухвалою суду від 22.10.2020 відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

26.11.2020 позивачем було подано до суду змінену позовну заяву, в якій, серед іншого, збільшено кількість відповідачів та розширено прохальну частину позовних вимог.

Так, за остаточними вимогами позивач просить:

- визнати незаконними дії Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Лазебної Наталії Іванівни про відмову у прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок, кадастровий номер 5910136600:18:005:0036, кадастровий номер 5910136600:18:005:0040, та вилучення з Державного земельного кадастру записів щодо державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0036 та земельної ділянки, площею 0,0511 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати незаконними дії Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Тетяни Василівни про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок, кадастровий номер 5910136600:18:005:0036, кадастровий номер 5910136600:18:005:0040, та вилучення з Державного земельного кадастру записів щодо державної реєстрації земельної ділянки, площею 0,0394 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0036 та земельної ділянки, площею 0,0511 га, кадастровий номер 5910136600:18:005:0040, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд вважає за необхідне прийняти до провадження змінені позовні вимоги.

Також у вищевказаній заяві позивач просить залучити в якості відповідача Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_2 .

Обґрунтовуючи необхідність залучення в якості відповідача - Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Т.В., позивач зазначає про те, що вона повторно звернулася до Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з питанням виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 818/761/18 від 17.12.2018 - внесення відомостей (змін до нього) до Державного земельного кадастру та 09.11.2020 отримала від державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Т.В. рішення № РВ-5901065002020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, тому просить залучити у справу в якості другого відповідача Державного кадастрового реєстратора Самохвал Т.В.

Відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача з урахуванням того чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, суд вбачає необхідним на підставі ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України залучити в якості співвідповідача - Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_2 .

Крім того, у вищевказаній заяві позивач просить провести розгляд справи за правилами загального позовного провадження за участю сторін у судових засіданнях.

Суд, дослідивши доводи поданого позивачем клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, відмовляє у його задоволенні, з наступних підстав.

Відповідно до приписів статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частинами першою, третьою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Якщо суд за результатами розгляду клопотання позивача дійде висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, він зазначає про це в ухвалі про відкриття провадження у справі.

У частині п`ятій статті 262 КАС України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи (частина шоста статті 262 КАС України).

У той же час, відповідно до ч. 4 ст. 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Таким чином, враховуючи ненадання позивачем доказів необхідності проведення розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, суд не вбачає підстав для задоволення поданого позивачем клопотання.

Суд зазначає, що за наслідками розгляду відзивів на позовну заяву з урахуванням зміни позовних вимог, суд за власною ініціативою може призначити судове засідання.

Керуючись ст. ст. 12, 47, 248, 256, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до провадження змінені позовні вимоги по справі №480/6570/20 за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Лазебної Наталії Іванівни, Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії.

2. Залучити до участі у справі №480/6570/20 у якості співвідповідача - Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Самохвал Тетяну Василівну ( АДРЕСА_2 ).

3. Надіслати на адресу співвідповідача копію даної ухвали, копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, заяву про зміну позовних вимог.

4. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання ухвали та заяви про зміну позовних вимог для подання відзиву на таку заяву.

5. Попередити відповідачів, що у разі ненадання ними відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

6. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи № 480/6570/20 за правилами загального позовного провадження - відмовити.

7. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає

Суддя С.М. Глазько