Ухвала суду № 93264895, 02.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4990/15

У Х В А Л А

02 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про заміну відповідача по справі №815/4990/15, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма Квант до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування наказу, визнання незаконними дій щодо проведення перевірки, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито загальне позовне провадження у справі №815/4990/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма Квант до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області про скасування наказу, визнання незаконними дій щодо проведення перевірки, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою суду від 19.03.2020р. провадження у справі №815/4990/15 зупинено відповідно до п.1 ч.2 ст.236 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2020р. поновлено провадження у справі згідно з ч.1 ст.237 КАС України.

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2020р. з урахуванням ч.4 ст.173 КАС України продовжено строк підготовчого провадження у справі №815/4990/15 на тридцять днів, та відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України, закрито підготовче провадження по справі, призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання 02.11.2020 року учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, та своєчасно.

05.10.2020 року від представника позивача (вхід. № 40816/20) до суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

До суду надійшло клопотання відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області про заміну неналежного відповідача по справі №815/4990/15, а саме Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Враховуючи наявність, передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд питання щодо наявності законодавчо передбачених підстав для заміни відповідача по справі №815/4990/15 здійснюється в порядку письмового провадження.

Так, в обгрунтування наявності підстав для задоволення клопотання про заміну відповідача у справі, представник Головного управління ДПС в Одеській області зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України Про утворення територіальних органів Державної податкової служби від 19.06.2019р. №537 реорганізовано територіальні органи Державної фіскальної служби, зокрема ГУ ДФС в Одеській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Одеській області.

Судом встановлено, що 18 грудня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», відповідно до якої постановлено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Згідно з абз. 4 п. 2 Постанови № 1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до абз.6 ч.2Ппостанови № 1200 Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

21 серпня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №682-р «Питання Державної податкової служби», яким вирішено про можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Таким чином, Державна податкова служба України здійснює до припинення Державної фіскальної служби України функції і повноваження, пов`язані з реалізацією державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно ч. 1, 5 ст. 104 ЦК юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Так, судом встановлено, та вбачається відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 30 листопада 2020 року Головне управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646) перебуває у стані припинення.

Таким чином, станом на 30 листопада 2020 року Головне управління ДФС в Одеській області не ліквідовано.

Водночас, як з`ясовано судом, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 30 листопада 2020 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39565511) припинено, про що внесено запис 15.05.2019року за №15561120015054284.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Зокрема, ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області мала статус територіального органу ДФС, який підпорядковувався Головному управлінню ДФС в Одеській області.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для часткового задоволення клопотання відповідача, та необхідності заміни неналежного відповідача по справі № 815/4990/15, а саме ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДФС в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про заміну відповідача по справі № 815/4990/15 - ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області, задовольнити частково.

Замінити відповідача у справі № 815/4990/15 - Державну податкову інспекцію у Приморському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області належним відповідачем - Головним управлінням Державної Фіскальної служби в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.