Ухвала суду № 93264793, 25.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/1075/20

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

25 листопада 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Василько А.В., розглянувши в судовому засіданні клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариства з обмеженою відповідальністю «Княжий Холл» про зупинення провадження у справі за

позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, представник –Тарасович О.І. за участю третіх осіб: Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, представник – не з`явився за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Департаменту ДАБІ у Львівській області, представник– не з`явився ОСОБА_2 , – не з`явився ОСОБА_3 , – не з`явився Громадської організації «Народна дія Львів», представник – Біликівська А.Р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Княжий Холл», представник – не з`явився ОСОБА_4 , представник – Мельничук В.А. про визнання протиправними та скасування рішень, -ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом в якому із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 02.08.2019 р. № 732 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на будівництво ТОВ «Княжий Холл» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 » з урахуванням змін, внесених рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.04.2020 року № 312;

- скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на будівництво ТОВ «Княжий Холл» багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом зі знесенням існуючих будівель та нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 , затверджені рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 02.08.2019 р. № 732 з урахуванням змін, внесених рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.04.2020 року № 312.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскільки земельна ділянка знаходиться в межах території, віднесеної до історичного ареалу м. Львова, на ній знаходиться пам`ятка культурної спадщини місцевого значення, то така земельна ділянка в силу закону належить до земель історико-культурного призначення. Неприйняття міською радою рішення про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки та приведення його у відповідність до дійсного призначення не впливає на правовий режим цієї земельної ділянки як такої, що належить до земель історико-культурного призначення, оскільки за законом такий правовий режим пов`язаний з фактом знаходження на ній споруди (будівлі), яка є пам`яткою архітектури, а не рішенням органу місцевого самоврядування».

Спірні містобудівні умови та обмеження були видані забудовнику без погодження з Управлінням охорони історичного середовища з порушенням процедури розгляду та затвердження містобудівних умов та обмежень, ігноруванням Закону України «Про охорону культурної спадщини» та ст. 5 Закону України «Про основи містобудування» зі сторони виконавчої влади та забудовника, щодо порушення законних прав, інтересів та вимог, позивачки, власників і співвласників пам`яток архітектури місцевого значення – будинків 6, 8 по АДРЕСА_2 та приватних земельних ділянок, що оточують місце будівництва.

Висотність спірної забудови в зоні історичного ареалу та пам`яток архітектури не може перевищувати 15 метрів, тоді як рішенням № 732 у п. 2.1 містобудівних умов та обмежень затверджено право забудовника зводити будівлі висотою 24 м . Крім цього, рішенням № 732 не дотримуються умови малоповерхової зони Ж-2, прописаної в детальному плані території, обмеженої АДРЕСА_3 , затвердженому ухвалою міської ради від 29.11.2015 № 4286 та обмежень для будинків вище 12 м. у схемі планувальних обмежень в зоні будинків 6, АДРЕСА_2 .

Оскільки у містобудівних умовах і обмеженнях не вказана відстань до будинку позивачки, вона не зможе виконати своїх зобов`язань за охоронним договором на пам`ятку культурної спадщини від 20.04.2011 № 87/11 з незалежних від неї причин.

Представником ТОВ «Княжий Холл» подано клопотання про зупинення провадження у справі №380/1075/20 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третіх осіб про визнання протиправними дій,

бездіяльності, скасування рішення до набрання законної сили судовим рішенням у

справі №380/8752/20 за адміністративним позовом ТОВ «Княжий Холл» до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпорядження.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що однією із основних підстав пред`явленого позову є те, що оскаржуваним рішенням:

- не враховано зони охорони пам`ятки культурної спадщини з огляду на знаходження об`єкта будівництва в охоронній зоні пам`ятки архітектури - будинків на АДРЕСА_4 ;

- не визначено конкретні обмеження висотності забудови та її відстані до пам`ятки архітектури - будинків на АДРЕСА_4 .

Позивач обґрунтовує порушення свого права оскарженим рішенням саме тим, що вона є власником будинку-пам`ятки архітектури (будинку АДРЕСА_2 ), а спір між сторонами стосується встановлення обмежень щодо пам`ятки архітектури на вул. Кооперативній, 6. Разом з тим, у провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться справа №380/8752/20 за позовом ТОВ «Княжий Холл» до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження. Позовними вимогами у справі №380/8752/20 є визнання протиправним та скасування розпорядження представника Президента України у Львівській області №101 від 12.02.1993 «Про взяття під охорону держави споруд Львівської області, що мають наукову, історичну, художню і містобудівельну діяльність» в частині, що стосується внесення до переліку пам`яток архітектури місцевого значення як вілли будинку АДРЕСА_4 , охоронний №2443.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 у справі №380/8752/20 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 16 листопада 2020 року о 10:00 год.

Об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Тобто рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи №380/8752/20 та висновки про законність чи незаконність включення до Переліку пам`яток архітектури місцевого значення будинку АДРЕСА_4 , та, відповідно, збереження чи втрата статусу пам`ятки архітектури означеного будинку, будуть мати преюдиційне значення для вирішення спірних правовідносин у цій справі.

Позивач проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечила з підстав затягування розгляду справи.

Представник Виконавчого комітету Львівської міської ради, покладається на думку суду.

Представник Громадської організації «Народна дія Львів», також заперечила щодо зупинення провадження у справі.

Представник - Заверухи Оксани Романівни, покладається на думку суду.

При постановлені ухвали суд враховує наступне:

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом спору по даній справі є рішення суб`єкта владних повноважень, і оцінка таким буде надана відповідно до фактичних обставин та вимог законодавства на момент їх прийняття.

Відповідно обставини, що будуть встановлені по справі №380/8752/20 не є об`єктивною неможливістю розгляду цієї справи.

Крім цього, суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, клопотання представника ТОВ «Княжий Холл» про зупинення провадження задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 236, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариства з обмеженою відповідальністю «Княжий Холл» про зупинення провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала складена в повному обсязі 30.11.2020 року.

Суддя Гавдик З.В.