Ухвала суду № 93264740, 03.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

№380/11250/20

03 грудня 2020 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Сасевича О.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання неправомірними дій, стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради Львівської області, із вимогами:

-визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради Львівської області щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 4120,00 грн.;

-стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради Львівської області на користь ОСОБА_1 недоплачену частину разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни, за 2020 рік, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 12260,00 грн.

Ухвалою судді від 03.12.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) учасників справи.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд вважає за необхідне із власної ініціативи вирішити питання щодо зупинення провадження в даній справі.

Визначаючись щодо процесуальних підстав зупинення провадження, суд зазначає про таке.

Згідно з пунктом дев`ятим частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд встановив, що ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 за позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У вказаній ухвалі Верховний Суд визначив наступні ознаки типових справ:

- позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;

-позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);

-спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);

-позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Разом з тим, необхідно зазначити також про те, що Верховний Суд ухвалою від 23 червня 2020 року відмовив у відкритті провадження у зразковій справі №440/2546/20 за позовом фізичної особи до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відмовляючи у відкритті провадження у зразковій справі №440/2546/20, Верховний Суд зазначив про те, що: «позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, у якому просив:

-визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

-зобов`язати відповідачів нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

З аналізу наданої Полтавським окружним адміністративним судом адміністративної справи №440/2546/20 та матеріалів (копій) типових справ вбачається, що вони мають ознаки типових справ, визначених ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2020 року у справі №440/2722/20, оскільки відповідачем у таких справах є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у зразковій справі за позовом фізичної особи до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (справа №440/2546/20), оскільки Верховним Судом за цими підставами вже відкрито провадження у зразковій справі.

Якщо Верховний Суд відкрив провадження у відповідній зразковій справі, то суд, який розглядає типову справу, відповідно до частини першої статті 291 КАС України, може за власною ініціативою зупинити провадження у ній».

Таким чином, відмовляючи у відкритті провадження у зразковій справі №440/2546/20, Верховний Суд виходив з того, що надана Полтавським окружним адміністративним судом справа №440/2546/20 та матеріали (копії) типових справ мають ознаки типових справ, які визначені ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2020 року у справі №440/2722/20, оскільки відповідачем у таких справах є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та позивачами заявлено аналогічні вимоги і за цими підставами вже відкрито провадження у зразковій справі (справа №440/2722/20).

Суд зіставив ознаки цієї справи (щодо суб`єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи №440/2722/20, врахував позицію Верховного Суду, викладену в ухвалі від 23 червня 2020 року у справі №440/2546/20 та дійшов висновку, що адміністративна справа №380/11250/20 є типовою.

Таким чином, з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №380/11250/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.

Керуючись ст.ст.236, 248, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №380/11250/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання неправомірними дій, стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20).

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України, з врахуванням гарантій, встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.