Ухвала суду № 93264387, 02.12.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

02 грудня 2020 року м. Київ 320/10170/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального

міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ)

про визнання рішення протиправними та скасування постанови, визнання протиправною

бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною і скасувати постанову Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 07.10.2020 (ВП № 62478853) про повернення виконавчого документа стягувачу;

- визнати протиправною бездіяльність Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо ухилення від закінчення виконавчого провадження № 62478853 з виконання вимоги №Ф-191499-55-у, виданої Головним управлінням ДПС у Київській області від 04.03.2020 про стягнення з ОСОБА_1 суми єдиного внеску 918,06 грн. і винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 62478853;

- зобов`язати Обухівський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) закінчити виконавче провадження № 62478853 з виконання вимоги №Ф-191499-55-у, виданої Головним управлінням ДПС у Київській області 04.03.2020 про стягнення з ОСОБА_1 суми єдиного внеску 918,06 грн. і винести постанову про закінчення виконавчого провадження № 62478853.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

У строк встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою нового процесуального законодавства.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні(ч. 3 ст. 12 КАС України).

Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до положень статей 12, 257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Крім того, як вбачається з позовної заяви, позивач вказує в якості третьої особи – Головне управління ДПС у Київській області ( код ЄДРПОУ 43141377; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Як вбачається зі спірної постанови, ГУ ДПС у Київській області є стягувачем у виконавчому провадженні ВП № 62478853, в межах якого відповідачем було прийнято постанову про повернення виконавчого документу стягувачу.

Суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ГУ ДПЧ у Київській області, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказаного суб`єкта до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім того, позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів, зокрема позивач просить суд витребувати у Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ):

належним чином засвідчені копії всіх постанов, винесених державним виконавцем у виконавчому провадженні №62478853, а саме:

копію постанови Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) від 07.07.2020 р. про відкриття виконавчого провадження №62478853;

копію постанови Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) від 07.10.2020 р.(ВП № 62478853) про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

копію постанови Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) від 07.10.2020 р. (ВП №62478853) про арешт коштів боржника;

копію постанови Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) від 07.10.2020 р. (ВП №62478853) про повернення виконавчого документа стягувачу;

інформацію про суму коштів сплачених ОСОБА_1 на рахунок Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) по виконавчому провадженню №62478853.

Також просить витребувати у Акціонерного товариства «Таскомбанк» належним чином засвідчені копії первинних бухгалтерських документів на підтвердження перерахування ОСОБА_1 з його рахунку НОМЕР_1 на рахунок ТОВ «ФК ЮАПЕЙ» (код ЄДРПОУ:39407959) коштів на загальну суму 1078,86 грн. згідно списку платежів:

09.09.2020р. 16:33, сума транзакції- 43.00 грн.;

18.08 2020, 21:21, сума транзакції - 48,00 грн.;

26.08.2020, 11:25, сума транзакції - 53,00 грн.;

30.08.2020, 11:09, сума транзакції - 58,00 грн.;

17.09.2020, 16:06, сума транзакції - 68,00 грн.;

23.09.2020, 15:05, сума транзакції - 73,00 грн.;

28.09.2020, 10:34, сума транзакції - 78,00 грн.;

07.10.2020, 13:27, сума транзакції - 695,83 грн.

Додатково просить витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «ФК ЮАПЕЙ» (код ЄДРПОУ:39407959) належним чином засвідчені копії первинних бухгалтерських документів на підтвердження перерахування ТОВ «ФК ЮАПЕЙ» (код ЄДРПОУ:39407959) коштів ОСОБА_1 на загальну суму 1078,86 грн. на рахунок Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) (код ЄДРПОУ: 34911011, IВАN: НОМЕР_2 ), а саме:

квитанція NоY14В-3441-А 77Е від 09 серпня 2020, 16:33;

квитанція NоМ8М1-ZМ37-7SLЕ від 18 серпня 2020, 21:21;

квитанція NоDDLD-ZF99-DК7Е від 26 серпня 2020, 11:25;

квитанція Nо8ТQQ-UК1В-11LЕ від 30 серпня 2020, 11:09;

квитанція NоY39B-Q1U2-V11E від 17 вересня 2020, 16:06;

квитанція NоSУВТ-2155-К21Е від 23 вересня 2020, 15:05;

квитанція NоUD53-3МD5-М5КЕ від 28 вересня 2020, 10:34;

квитанція NоТL28-К4DD-А6FЕ від 07 жовтня 2020, 13:27.

Згідно з вимогами статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Дослідивши подане клопотання, суд визнає його обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Крім того, позивачем до позовної заяви додано заяву про допит в якості свідка позивача.

Водночас, розглянувши вказану заяву суд вважає її необґрунтованою та зазначає, що відповідно до приписів частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи (позивач в тому числі) мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Згідно з положеннями статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Призначити судове засідання на 10 грудня 2020 року о 15:30 год. Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

3. Повідомити відповідача та інших учасників справи щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

4. Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Київській області ( код ЄДРПОУ 43141377; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).

4. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

6. У порядку підготовки справи до розгляду витребувати від відповідача:

- належним чином засвідчені копії всіх постанов, винесених державним виконавцем у виконавчому провадженні №62478853, а саме:

копію постанови Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) від 07.07.2020 р. про відкриття виконавчого провадження №62478853;

копію постанови Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) від 07.10.2020 р.(ВП № 62478853) про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

копію постанови Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) від 07.10.2020 р. (ВП № 62478853) про арешт коштів боржника;

копію постанови Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) від 07.10.2020 р. (ВП № 62478853) про повернення виконавчого документа стягувачу;

інформацію про суму коштів сплачених ОСОБА_1 на рахунок Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) по виконавчому провадженню №62478853.

7. Витребувати від Акціонерного товариства «Таскомбанк» належним чином засвідчені копії первинних бухгалтерських документів на підтвердження перерахування ОСОБА_1 з його рахунку НОМЕР_1 на рахунок ТОВ «ФК ЮАПЕЙ» (код ЄДРПОУ:39407959) коштів на загальну суму 1078,86 грн. згідно списку платежів:

09.09.2020р. 16:33, сума транзакції- 43.00 грн.;

18.08 2020, 21:21, сума транзакції - 48,00 грн.;

26.08.2020, 11:25, сума транзакції - 53,00 грн.;

30.08.2020, 11:09, сума транзакції - 58,00 грн.;

17.09.2020, 16:06, сума транзакції - 68,00 грн.;

23.09.2020, 15:05, сума транзакції - 73,00 грн.;

28.09.2020, 10:34, сума транзакції - 78,00 грн.;

07.10.2020, 13:27, сума транзакції - 695,83 грн.

8. Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «ФК ЮАПЕЙ» (код ЄДРПОУ:39407959) належним чином засвідчені копії первинних бухгалтерських документів на підтвердження перерахування ТОВ «ФК ЮАПЕЙ» (код ЄДРПОУ:39407959) коштів ОСОБА_1 на загальну суму 1078,86 грн. на рахунок Обухівського МВ ДВС ЦМУ МЮ (м. Київ) (код ЄДРПОУ: 34911011, IВАN: НОМЕР_2 ), а саме:

квитанція NоY14В-3441-А 77Е від 09 серпня 2020, 16:33;

квитанція NоМ8М1-ZМ37-7SLЕ від 18 серпня 2020, 21:21;

квитанція NоDDLD-ZF99-DК7Е від 26 серпня 2020, 11:25;

квитанція Nо8ТQQ-UК1В-11LЕ від 30 серпня 2020, 11:09;

квитанція NоY39B-Q1U2-V11E від 17 вересня 2020, 16:06;

квитанція NоSУВТ-2155-К21Е від 23 вересня 2020, 15:05;

квитанція NоUD53-3МD5-М5КЕ від 28 вересня 2020, 10:34;

квитанція NоТL28-К4DD-А6FЕ від 07 жовтня 2020, 13:27.

9. Запропонувати відповідачеві протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

10. Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову у строк п`ять днів з дня отримання ухвали згідно із ст.ст. 51, 165 КАС України.

11. Відмовити у задоволенні заяви позивача про допит позивача в якості свідка.

5. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву разом з доказами по справі до початку судового засідання.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.