Ухвала суду № 93264219, 01.12.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

01 грудня 2020 року Справа № 280/8610/20 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Запорізького Апеляційного суду (69005, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 162; код ЄДРПОУ 42263611), треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України (01601, м.Київ, вул.Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795), Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (69035, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168; код ЄДРПОУ 37941997) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.11.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізького Апеляційного суду (далі - відповідач), треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України (далі – третя особа 1), Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (далі – третя особа 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Запорізького апеляційного суду щодо нарахування та виплати судді Запорізького апеляційного суду ОСОБА_1 судівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження нарахування 10- ма розмірами мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2020 року, що становить 47320.00 грн згідно частини першої та третьої статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-1Х від 13 квітня 2020 року.

- зобов`язати Запорізький апеляційний суд провести нарахування суддівської винагороди судді Запорізького апеляційного суду ОСОБА_1 відповідно до статті 135 Закону України « Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді-50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що встановлений з 01 січня 2020 року, із застосуванням регіонального коефіцієнта 1.2, що становить 126120 грн, надбавки за вислугу років 60% від посадового окладу - 75672 грн, без застосування щомісячного обмеження її нарахування за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

- стягнути з Запорізького апеляційного суду на користь судді Запорізького апеляційного суду ОСОБА_1 недоплачену суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року в наступних розмірах:58880.76 грн - за квітень 2020 року, 146427.17 грн - за травень 2020 року, 92737.20 грн - за червень 2020 року, 100465.30 грн - за серпень 2020 року, а всього 398510.43 грн, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Крім того, просить суд допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць.

Також, позовна заява містить клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, яке обґрунтовано тим, що даний позов не належить до виключного переліку справ, що не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження та вона є незначної складності.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України “Про судовий збір”.

Щодо клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд вважає за необхідне зазначити про таке.

Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з пунктом 1 частини шостої цієї ж статті для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до примітки до статті 50 Закону України “Про запобігання корупції” під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, розуміються, зокрема, судді.

З матеріалів позовної заяви слідує, що позивач є суддею Запорізького Апеляційного суду.

Таким чином, оскільки позивачем у цій справі є особа, яка у розумінні Закону України “Про запобігання корупції” займає відповідальне та особливо відповідальне становище, ця справа не може бути віднесена до справ незначної складності, а тому не може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відтак, в силу положень пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України розгляд цієї справи необхідно проводити за правилами загального позовного провадження.

Аналогічні правові висновки викладено в постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.10.2019 по справі № 280/700/19.

Згідно з частиною першою статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі викладеного та керуючись статтями 9, 12, 80, 171, 179, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справу за правилами спрощеного позовного провадження, - відмовити.

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Запорізького Апеляційного суду (69005, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 162; код ЄДРПОУ 42263611), треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України (01601, м.Київ, вул.Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795), Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (69035, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168; код ЄДРПОУ 37941997) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання на 21 грудня 2020 року о 14 год. 05 хв. , яке буде проводитися суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В, зала судових засідань № 17.

Запропонувати:

- відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

- позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

- відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

- третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати письмові пояснення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу та третій особі - копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.С. Лазаренко