Ухвала суду № 93264162, 01.12.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

01 грудня 2020 рокуСправа № 280/2457/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі судового засідання Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі заяву головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінова І.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (правонаступником якого є Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012))

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2019 у справі №280/2457/19 позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, що полягає в не проведенні перерахунку довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 04.12.2018 по 31.12.2018 і з 01.01.2019 по 31.01.2019 за заявами позивача та довідками апеляційною суду Запорізької області про суддівську винагороду; зобов`язано Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 в розмірі 88% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, за заявами ОСОБА_1 та довідками апеляційною суду Запорізької області без обмеження його граничного розміру за періоди з 04.12.2018 по 31.12.2018 і з 01.01.2019 по 31.01.2019 та виплатити заборгованість за цей період з урахуванням раніше проведених виплат; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя судові витрати в сумі 768 грн. 40 коп.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/2457/19 заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі задоволено: допущено заміну сторони у виконавчих листах – Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області; допущено заміну сторони виконавчого провадження – Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

03.02.2020 у справі видано виконавчий лист, за яким 21.08.2020 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №62865894.

На адресу суду надійшла заява головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінова І.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Заява обгрунтована тим, що листом від 10.09.2020 боржник повідомив про часткове виконання рішення суду в частині перерахунку пенсії стягувачу. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення нарахування було надано розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії, згідно якого стягувачу нараховано суму пенсії у розмірі 16019,04 грн. Проте, виплату сум перерахунків пенсії боржником не здійснено та зазначено, що відповідно до "Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 він визначає механізм погашення заборгованості, що утворилися внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету. Пунктом 4 Порядку №649 встановлено, що черговість виконання рішень про нарахування (перерахунок) пенсійних виплат визначається датою їх надходження до Головного управління. З метою виконання Порядку №649 Головним управлінням ведеться реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. Виділення коштів для їх виплати стягувачу за рішенням суду здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом їх перерахування Головному управлінню на підставі рішення комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Грошові кошти в розмірі 16019,04 грн. стягувачу не виплачені. ГУ ПФУ в Запорізькій області є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків ГУ ПФУ в Запорізькій області, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувана, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. З огляду на викладене, заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2019 у справі №280/2457/19, посилаючись на ст.378 КАС України, замість: “Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 в розмірі 88% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, за заявами ОСОБА_1 та довідками апеляційною суду Запорізької області без обмеження його граничного розміру за періоди з 04.12.2018 по 31.12.2018 і з 01.01.2019 по 31.01.2019 та виплатити заборгованість за цей період з урахуванням раніше проведених виплат", просить суд змінити спосіб виконання рішення та зазначити: “Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 88% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, за заявами ОСОБА_1 та довідками апеляційною суду Запорізької області без обмеження його граничного розміру за періоди з 04.12.2018 по 31.12.2018 і з 01.01.2019 по 31.01.2019 та виплатити заборгованість за цей період з урахуванням раніше проведених виплат у розмірі 16019,04 грн.”.

Ухвалою суду від 23.11.2020 заяву головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінова І.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/2457/19 призначено до розгляду на 01.12.2020, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

В заяві головний державний виконавець Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінов І.В. просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 88% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, за заявами ОСОБА_1 та довідками апеляційною суду Запорізької області без обмеження його граничного розміру за періоди з 04.12.2018 по 31.12.2018 і з 01.01.2019 по 31.01.2019 та виплатити заборгованість за цей період з урахуванням раніше проведених виплат у розмірі 16019,04 грн. Дана заява стосується не щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду від 26.06.2019. Тобто, з заяви випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Також, суд вважає, що обставини викладені у заяві головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінова І.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/2457/19 не обґрунтовують доцільність і необхідність такої зміни.

Отже, заява головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінова І.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/2457/19 від 26.06.2019 не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Косінова І.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №280/2457/19 – відмовити у повному обсязі.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя О.О. Прасов