Рішення № 93261848, 24.11.2020, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2020м. ДніпроСправа № 904/4404/20

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Славгородської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Славгородської селищної ради смт. Славгород

до Комунального підприємства «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації» м. Синельникове

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача:

1. Обласного комунального підприємства «Фармація» м.Дніпро

2. Дніпропетровської обласної ради м. Дніпро.

про

- визнання недійсним свідоцтва на право власності на нежилу будівлю (аптеки №60), видане Славгородською селищною радою 15.05.2001;

- скасування державної реєстрації права державної власності Синельниківської центральної районної аптеки №59 на нежилу будівлю (аптеки №60), яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Таврійська, 17;

- визнання права власності на нежитлову будівлю в цілому (А-1 - основна будівля, Б-1 - господарча будівля, 6-1 - господарча будівля, П-1 - погріб, Д-1 - вбиральня, №2 -водоколонка, №3 - огорожа), що знаходиться за адресою Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Таврійська, 17 за Славгородською селищною об`єднаною територіальною громадою.

Представники:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи-1: Сидоренко О.А., довіреність №04-Д/2 від 09.01.2020, адвокат;

від третьої особи-2: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ: Славгородська селищна об`єднана територіальна громада в особі Славгородської селищної ради смт. Славгород звернулась до Комунального підприємства “Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації” м. Синельникове з позовом про: визнання недійсним свідоцтво на право власності на нежилу будівлю (аптеки №60), видане Славгородською селищною радою 15.05.2001; скасування державної реєстрації права державної власності Синельниківської центральної районної аптеки №59 на нежилу будівлю (аптеки №60), яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Таврійська, 17; визнання права власності на нежитлову будівлю в цілому (А-1 - основна будівля, Б-1 - господарча будівля, 6-1 - господарча будівля, П-1 - погріб, Д-1 - вбиральня, №2 - водоколонка, №3 - огорожа), що знаходиться за адресою Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Таврійська, 17 за Славгородською селищною об`єднаною територіальною громадою.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на позбавлення його можливості зареєструвати право власності на передане йому майно внаслідок помилкового проведення відповідачем державної реєстрації право власності на майно за Центральною районною аптекою №59 Синельниківського району, що була структурним підрозділом Обласного комунального підприємства “Фармація” та не мала статусу юридичної особи.

Позивач зазначає, що 02.08.2018 Обласне комунальне підприємство “Фармація” звернулось до Славгородської селищної ради з проханням розглянути питання прийняття до комунальної власності громади нерухомого майна - нежитлової будівлі за адресою Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Колгоспна (нині - Таврійська), яка перебуває у них у користуванні на праві господарського відання.

Майно складається з А-1 - основна будівля, Б-1 - господарча будівля, 6-1 -господарча будівля, П-1 - погріб, Д-1 - вбиральня, №2 - водоколонка, №3 - огорожа, згідно з даними “Инвентаризационного дела №1001”.

Рішенням Славгородської селищної ради “Про надання згоди на прийняття майна до комунальної власності Славгородської селищної об`єднаної територіальної громади” №243-12/VII від 30.08.2018 надано згоду на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області до комунальної власності громади вищезазначеного майна.

Рішенням Дніпропетровської обласної ради “Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області” №389-14/VII від 19.10.2018 передано майно до комунальної власності Славгородської селищної об`єднаної територіальної громади.

Фактично майно було передано 05.11.2018 згідно акту приймання-передачі будівлі загальною площею 58,7кв.м., розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Таврійська, 17.

При передачі майна позивачеві Обласним комунальним підприємством «Фармація» також передані документи на майно: свідоцтво на право власності на нежилу будівлю (аптеки №60) від 15.05.2001; “Инвентаризационное дело №1001 на домовладение №17 по улице Колхозная, поселок Славгород, Синельниковский район, квартал №39, начато 17.ХІІ. 1979г., окончено 19.ХП.1979”.

Згідно зі свідоцтвом на право власності на нежилу будівлю (аптеки №60) від 15.05.2001 майно належить Синельниківській центральній районній аптеці №59 на праві державної власності, що підтверджується Свідоцтвом на право власності на нежилу будівлю (аптеки №60) від 15.05.2001.

Державну реєстрацію права власності на майно здійснило Синельниківське БТІ 15.05.2001, реєстрова книга №5, реєстр №60.

Здійснюючи поточну реєстрацію права власності на майно, відповідач не перевірив наявності статусу юридичної особи у Центральної районної аптеки №59 Синельниківського району, чим порушив пп. б) п. 2 Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 09.06.1998 №121 (у редакції станом на 05.05.2001), статті 4, 23, 26 Цивільного кодексу УРСР (у редакції станом на 30.10.1999).

Позивач вказує, що відповідач не повинен був реєструвати право власності на майно за Центральною районною аптекою №59 Синельниківського району, яка була структурним підрозділом Обласного комунального підприємства “Фармація” та не мала статусу юридичної особи.

Також позивач зазначає, що мало бути рішення органу, що представляє інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, про передачу спірного майна у власність. Такого рішення не було, оскільки питання про передачу майна у комунальну власність Славгородської селищної об`єднаної територіальної громади було прийняте Дніпропетровською обласною радою тільки 19.10.2018 (рішення №389-14/VII).

Як вбачається зі свідоцтва на право власності від 15.05.2001, виданого відповідачем, підставою для його видачі стало рішення виконкому Славгородської селищної ради «Про оформлення права власності на будівлю центральної районної аптеки №59» №24 від 07.02.2001.

Зазначене рішення скасовано рішенням Славгородської селищної ради у зв`язку з порушенням чинного законодавства при його прийнятті.

Враховуючи викладене, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2020 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути виявлені недоліки (надати засвідчену копію свідоцтва на право власності на нежилу будівлю (аптеки №60) від 15.05.2001 належної якості; засвідчену копію рішення Славгородської селищної ради про скасування рішення виконкому Славгородської селищної ради “Про оформлення права власності на будівлю центральної районної аптеки №59” №24 від 07.02.2001) протягом 10днів після отримання цієї ухвали суду.

На адресу суду 02.09.2020 позивач надав докази усунення виявлених недоліків.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 06.10.2020.

На адресу суду 24.09.2020 надійшов лист відповідача про розгляд справу за відсутності його представника. Позовні вимоги відповідач залишає на розсуд суду.

На адресу суду 05.10.2020 надійшли пояснення Дніпропетровської обласної ради. Третя особа-2 зазначає, що право власності на спірну нежилу будівлю набуте Синельниківською центральною районною аптекою №59 неправомірно та підлягає скасуванню. Також третя особа-2 просить проводити розгляд справи без участі її представника.

У підготовчому судовому засіданні від 06.10.2020 представник Обласного комунального підприємства “Фармація” надав до суду пояснення у справі, у яких зазначає наступне. Третя особа-1 підтверджує, що Центральна районна аптека №59, розташована у м.Синельникове, не є самостійною юридичною особою, а є відокремленим структурним підрозділом ОКП “Фармація”. Тому оформлення свідоцтва на право власності на нежилу будівлю, що знаходиться за адресою Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Таврійська, 17, суперечить вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню, а позовні вимоги Славгородської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Славгородської селищної ради підлягають задоволенню.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.10.2020 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання відкладено до 10.11.2020.

На адресу суду 27.10.2020 надійшов лист третьої особи-1 про долучення до матеріалів справи доказів направлення пояснень ОКП “Фармація” на адресу відповідача та третьої особи-2.

На адресу суду 04.11.2020 надійшло клопотання позивача, в якому він зазначає, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить розглянути справу без участі його представника за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.11.2020 закрите підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 24.11.2020.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, заслухавши надані під час провадження у справі пояснення учасників справи, суд установив таке.

Рішенням Виконавчого комітету Славгородської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області №24 від 07.02.2001 за результатами розгляду матеріалів бюро технічної інвентаризації та заяви завідуючої Центральної районної аптеки №59 було визначено оформити право власності за центральною районною аптекою №59 на будівлю аптеки №60 в цілому, розташовану в с. Славгород, вул. Колгоспна, 17, Синельниківського району.

На підставі вказаного рішення Синельниківській центральній районній аптеці №59 було видане свідоцтво про право власності від 15.05.2001 на нежилу будівлю (аптека №60), розташовану в селищі Славгород по вул. Колгоспна, 17, на праві державної власності. Згідно цього свідоцтва нежила будівля складається з А-1 - основна будівля, Б-1 - господарча будівля, 6-1 -господарча будівля, П-1 - погріб, Д-1 - вбиральня, №2 - водоколонка, №3 – огорожа.

Право державної власності за Синельниківською центральною районною аптекою №59 15.05.2001 було зареєстровано Синельниківським бюро технічної інвентаризації та записане в реєстрову книгу №5 за реєстром №60.

Відповідно до розпорядження голови Славгородської селищної ради №12 від 01.02.2016 вулицю Колгоспна перейменовано на вулицю Таврійська.

Згідно з поясненнями Обласного комунального підприємства «Фармація» та матеріалами справи (зокрема, Статут Обласного комунального підприємства «Фармація», затверджений рішенням Дніпропетровської обласної ради від 13.07.2001), на момент видачі свідоцтва про право власності Центральна районна аптека №59 у м.Синельникове не мала статусу юридичної особи та була відокремленим структурним підрозділом ОКП «Фармація».

Рішенням Славгородської селищної ради «Про надання згоди на прийняття майна до комунальної власності Славгородської селищної об`єднаної територіальної громади» №243-12/VII від 30.08.2018 надано згоду на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області до комунальної власності громади вищезазначеного майна.

Рішенням Дніпропетровської обласної ради «Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області» №389-14/VII від 19.10.2018 передано майно до комунальної власності Славгородської селищної об`єднаної територіальної громади.

Згідно акту приймання-передачі будівлі загальною площею 58,7кв.м., розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Таврійська, 17, комісії від Дніпропетровської обласної ради, Славгородської селищної ради, Обласного комунального підприємства «Фармація» в листопаді 2018 провели обстеження майна, що передається зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області та перебуває на балансі ОКП «Фармація» до комунальної власності Славгородської селищної об`єднаної територіальної громади.

За результатами обстеження було встановлено, що до складу передачі входить майно (рік введення в експлуатацію 1979, загальна площа 58,7кв.м.) із залишковою балансовою вартістю станом на 01.10.2018 в розмірі 0грн., об`єкт знаходиться в задовільному стані.

Рішенням Славгородської селищної ради №821-31/VII від 28.08.2020 було скасоване рішення Виконавчого комітету Славгородської селищної ради №24 від 07.02.2001.

Позивач зазначає, що позбавлений можливості зареєструвати право власності на передане йому майно внаслідок неправомірної реєстрації відповідачем права власності за спірну нежитлову будівлю (аптеку №60) за Синельниківською центральною районною аптекою №59.

Позивач заявив вимоги про визнання недійсним свідоцтва на право власності на нежилу будівлю, скасування державної реєстрації права державної власності та визнання права власності за позивачем на нежитлову будівлю в цілому до Комунального підприємства «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації».

Відповідно до статті 14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідача й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Відповідно до статті 48 Господарського процесуального кодексу України заміна первісного відповідача належним відповідачем або залучення до участі у справі співвідповідача здійснюється судом за клопотання позивача.

Під час розгляду справи позивач не заявляв відповідного клопотання до суду.

Вказуючи на протиправність дій відповідача при здійсненні державної реєстрації права власності на нерухоме майно, позивач фактично зазначає про наявність такого права у нього та його відсутність у третіх осіб і, як наслідок, відсутність у третіх осіб правомірного інтересу щодо фіксації їх права власності шляхом здійснення державної реєстрації.

Отже спір про визнання недійсним свідоцтва на право власності на нежилу будівлю, скасування державної реєстрації права державної власності та визнання права власності за позивачем має розглядатись як спір, що пов`язаний з порушенням цивільних прав позивача на нерухоме майно іншою особою, за якою зареєстроване аналогічне право щодо того ж нерухомого майна.

Належним відповідачем у такому спорі є особа, речове право на майно якої оспорюється.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 06.11.2019 у справі №826/3051/18, від 01.04.2020 у справі №520/13067/17.

Встановивши, що позов заявлений до неналежного відповідача та відсутні визначені процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовляє у позові Славгородської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Славгородської селищної ради смт. Славгород до Комунального підприємства «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації» про про: - визнання недійсним свідоцтва на право власності на нежилу будівлю (аптеки №60), видане Славгородською селищною радою 15.05.2001; - скасування державної реєстрації права державної власності Синельниківської центральної районної аптеки №59 на нежилу будівлю (аптеки №60), яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Таврійська, 17; - визнання права власності на нежитлову будівлю в цілому (А-1 - основна будівля, Б-1 - господарча будівля, 6-1 - господарча будівля, П-1 - погріб, Д-1 - вбиральня, №2 -водоколонка, №3 - огорожа), що знаходиться за адресою Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Таврійська, 17 за Славгородською селищною об`єднаною територіальною громадою.

Судові витрати на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись статтями 3, 4, 13, 14, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 129, 237, 238, 240, 241, пунктом 4 розділу Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Славгородської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Славгородської селищної ради смт. Славгород до Комунального підприємства «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації» м. Синельникове за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача: 1. Обласного комунального підприємства «Фармація», 2. Дніпропетровської обласної ради про: - визнання недійсним свідоцтва на право власності на нежилу будівлю (аптеки №60), видане Славгородською селищною радою 15.05.2001; - скасування державної реєстрації права державної власності Синельниківської центральної районної аптеки №59 на нежилу будівлю (аптеки №60), яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Таврійська, 17; - визнання права власності на нежитлову будівлю в цілому (А-1 - основна будівля, Б-1 - господарча будівля, 6-1 - господарча будівля, П-1 - погріб, Д-1 - вбиральня, №2 -водоколонка, №3 - огорожа), що знаходиться за адресою Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт. Славгород, вул. Таврійська, 17 за Славгородською селищною об`єднаною територіальною громадою.

В судовому засіданні 24.11.2020 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 03.12.2020.

Суддя Р.Г. Новікова