Ухвала суду № 93242459, 02.12.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

02 грудня 2020 року справа № 580/1980/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., ознайомившись із заявою адвоката Тимчука О.В. в інтересах ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності державного виконавця в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

21.06.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі – відповідач) про:

визнання протиправним рішення відповідача, оформленого протоколом від 08.10.2018 №232730000772, щодо відмови у призначенні йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;

зобов`язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням від 31.07.2019 суд задовольнив позовну заяву повністю.

30.11.2020 на адресу суду надійшла заява вх.33139/20 від представника позивача (далі - Заява) в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) про:

визнання протиправною бездіяльності Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Горбатюк Віталіни Петрівни, яка полягає у невиконанні її прямих безпосередніх обов`язків, у нездійсненні жодних виконавчих дій з 26.01.2020 до 19.11.2020 у виконавчому провадженні №60964422 щодо примусового виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 в справі №580/1980/19;

зобов`язання начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції негайно вжити заходів щодо точного, неупередженого, неухильного виконання вказаного судового рішення відповідно до ст.63 Закону України "Про виконавче провадження".

В обґрунтування Заяви зазначено, що 26.12.2019 Черкаський окружний адміністративний суд у вказаній справі видав виконавчий лист. Того ж дня представник позивача – адвокат Тимчук О.В. в його інтересах (стягувача) подав заяву вих.№633 про прийняття виконавчого документу до виконання. 16.01.2020 головний державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №60964422. Вважає, що рішення суду не виконано через бездіяльність державного виконавця.

Ознайомившись із Заявою, з`ясовано підстави для її повернення з огляду таке.

Вимоги до змісту та форми заяв про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, викладені в ст.383 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, позивач може звернутися зі вказаною заявою з позовними вимогами саме до відповідача, який вдповідно до рішення суду зобов`язаний вчинити визначені дії.

Всупереч вимог ч.1 ст.383 КАС України позивач звернувся з Заявою до Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції Горбатюк Віталіни Петрівни, яка не є відповідачем чи іншим учасником у вказаній адміністративній справі.

Згідно з ч.2 ст.383 КАС України у такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч.3 ст.383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Частиною 4 ст.383 КАС України визначено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Оскільки позивач звернувся в суд для отримання виконавчого листа №580/1980/10 для примусового виконання рішення суду, на дату його отримання 26.12.2019 він знав про порушення своїх прав відповідачем. Отже, звертаючись до суду 30.11.2020, позивач пропустив вкаазний строк.

Подальші дії та бездіяльність головного державного виконавця Горбатюка В.П. після винесення постанови від 16.01.2020 про відкриття виконавчого провадження №60964422 та вимоги про негайне виконання вказаного судового рішення, які, на думку позивача, порушують його права, свідчать про виникнення спору позивача з органом виконавчої служби, а не з відповідачем. Такий спір підлягає розгляду в загальному порядку відповідно до ст.287 КАС України шляхом подання позовної заяви.

Тому суд дійшов висновку про невідповідність Заяви вимогам ст.383 КАС України.

Згідно з абз. 2 ч.5 ст.383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Тому наявні підстави для повернення Заяви.

Керуючись ст. ст. 2-20, 152-154, 170-171, 248, 287, 294, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Повернути заяву (вх. від 30.11.2020 №33139/20) адвоката Тимчука О.В. від імені ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності державного виконавця в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення і зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити позивачу.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена та підписана 02.12.2020.