Ухвала суду № 93242403, 03.11.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

03 листопада 2020 року справа № 580/1880/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого – судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання Ковтун Л.Б.,

представника позивача – Лучинович І.В. (згідно з ордером),

представника відповідача 1 – Куліш А.А. (за довіреністю),

розглянувши за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду клопотання представника позивача про застосування заходів примусу та повторне витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

29 травня 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся із позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Прокуратури Черкаської області (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286, код ЄДРПОУ 02911119), Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код ЄДРПОУ 00034051), в якому позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Черкаської області від 28.04.2020р. №113к про звільнення позивача з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Черкаської області;

2) поновити позивача на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Черкаської області з 01.05.2020;

3) стягнути з прокуратури Черкаської області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.05.2020 до моменту фактичного поновлення на роботі.

В підготовче засідання з?явились всі учасники розгляду справи.

20.10.2020 ухвалою суду суд витребував у відповідача 1 довідку про середній заробіток з урахуванням коефіцієнту підвищення посадового окладу (на виконання рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 №6-р/2020) за посадою прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні, розрахований з урахуванням п. 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №100 від 08.02.1995, за період з 30.04.2020 по дату подання довідки.

Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду до 17 год. 00 хв. 02 листопада 2020 року.

Під час судового засідання судом встановлено невиконання відповідачем ухвали суду від 20.10.2020.

Враховуючи встановлені обставини, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.ст.129, 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.13 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" та ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до пунктів 4-7 частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України у часники справи зобов`язані: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Згідно з статтею 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 5 частиною першою статті 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.

Частиною третьою статті 145 КАС України передбачено, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Частиною п`ятою статті 149 КАС України ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Пояснення представника відповідача 1 у судовому засіданні щодо невиконання ухвали суду в зв`язку з тим, що в штатному розписі Черкаської обласної прокуратури відсутня прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні, не беруться судом до уваги, оскільки таке обґрунтування не виконання процесуальних обов`язків не є поважною причиною невиконання ухвали суду від 20.10.2020 у встановлений судом строк.

Враховуючи неповідомлення суду про неможливість подати витребувану судом довідку та неподання такої довідки без поважних причин суб`єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлених судом, тим самим перешкоджаючи своєчасному та належному здійсненню процесуальних дій судом, беручи до уваги встановлене судом невиконання ухвали від 20.10.2020, суд дійшов висновку щодо застосування до Черкаської обласної прокуратури (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286, код ЄДРПОУ 02911119) заходу процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини 1 статті 145 та частини 1 статті 149 КАС України в сумі 0,5 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, якій дорівнює 2102,00 грн., розмір штрафу складає 1051,00 грн.

Щодо клопотання представника позивача в частині повторного витребування доказів суд зазначає таке.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями ч. 1 ст. 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Таким чином, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати Черкаську обласну прокуратуру (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286, код ЄДРПОУ 02911119) надати суду довідку про середній заробіток з урахуванням коефіцієнту підвищення посадового окладу (на виконання рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 №6-р/2020) за посадою прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні чи за аналогічною посадою, розрахований з урахуванням п. 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №100 від 08.02.1995, за період з 30.04.2020 по дату подання довідки.

Згідно з частинами 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 77, 79, 80, 145, 149, 203, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання представника позивача про застосування заходів примусу та повторне витребування доказів задовольнити частково.

Застосувати до Черкаської обласної прокуратури (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286, код ЄДРПОУ 02911119) захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини 1 статті 145 та частини 1 статті 149 КАС України.

Стягнути в дохід Державного бюджету України з Черкаської обласної прокуратури (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286, код ЄДРПОУ 02911119) штраф у сумі 1051 (одну тисячу п`ятдесят одну) грн 00 коп. на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

Ухвала є виконавчим документом.

Відповідно до вимог частини 5 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України:

Стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

Боржник: Черкаська обласна прокуратура (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286, код ЄДРПОУ 02911119).

Повторно зобов`язати Черкаську обласну прокуратуру (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286, код ЄДРПОУ 02911119) надати суду довідку про середній заробіток з урахуванням коефіцієнту підвищення посадового окладу (на виконання рішення Конституційного суду України від 26.03.2020 №6-р/2020) за посадою прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби управління нагляду у кримінальному провадженні чи за аналогічною посадою, розрахований з урахуванням п. 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №100 від 08.02.1995, за період з 30.04.2020 по дату подання довідки.

Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду до 17 год. 00 хв. 16 листопада 2020 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Оскарження даної ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 10.11.2020.

Суддя В.П. Тимошенко