Ухвала суду № 93235927, 02.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8061/20

УХВАЛА

02 грудня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву міського голови Білгород-Дністровської міської ради Граждан В.В. про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року по справі №420/8061/20 за позовом ОСОБА_1 до секретаря Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_2 , Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження №315-К від 20.07.2020 року про звільнення із займаної посади, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди у розмірі 1000000 грн., -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до секретаря Білгород-Дністровської міської ради Грозова Віктора Васильовича, Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, в якому позивачка просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Білгород-Дністровського міського голови №315-К від 20.07.2020 року, за підписом ОСОБА_2 , про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради;

- стягнути з Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день ухвалення судом рішення;

- стягнути з виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради на користь ОСОБА_1 1 000 000 (один мільйон) гривень на відшкодування моральної шкоди;

- зобов`язати ОСОБА_2 , як службову особу, винну в незаконному звільненні ОСОБА_1 , покрити шкоду, заподіяну Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради у зв`язку з оплатою ОСОБА_1 , часу вимушеного прогулу.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до секретаря Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_2 , Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження №315-К від 20.07.2020 року про звільнення із займаної посади, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди у розмірі 1000000 грн. – задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано розпорядження Білгород-Дністровського міського голови №315-К від 20.07.2020 року, за підписом ОСОБА_2 , про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади;

- поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради;

- стягнуто з Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) суму середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 21.07.2020 року по 28.10.2020 рік у розмірі 62 440 грн. 00 коп. (шістдесят дві тисячі чотириста сорок гривень нуль копійок);

- допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради;

- допущено негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ) середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць в 18 286,10 грн. (вісімнадцять тисяч двісті вісімдесят шість гривень десять копійок);

- в задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

06 листопада 2020 року від секретаря Білгород-Дністровської міської ради Грозова В.В. надійшла заява про роз`яснення судового рішення (вхід. №ЕП/20250/20).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року, заяву секретаря Білгород-Дністровської міської ради Грозова В.В. про роз`яснення судового рішення (вхід. №ЕП/20250/20 від 06.11.2020 року) - повернуто заявнику без розгляду з підстав недотримання заявником вимог п.1 ч.1 ст.167 КАС України.

30 листопада 2020 року від міського голови Білгород-Дністровської міської ради Граждан В.В. надійшла заява про роз`яснення судового рішення в частині негайного виконання рішення (вхід. №50669/20), в якій представник просить роз`яснити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 року у справі №420/8061/20 в частині негайного виконання рішення за адміністративним позовом ОСОБА_1 до секретаря Білгород-Дністровської міської ради Грозова Віктора Васильовича, Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження №315- К від 20.07.2020 року про звільнення із займаної посади, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди у розмірі 1000000 грн., а саме - як має відбуватись негайне поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради за умови відсутності в структурі Білгород-Дністровської міської ради посади начальника Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, як і Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради. В обґрунтування заяви представник зазначив, що рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 05.02.2020 року №1152-VІІ «Про затвердження структури та загальної чисельності апарату Білгород - Дністровської міської ради, виконавчого комітету міської ради та виконавчих органів міської ради» затверджено структуру та загальну чисельність апарату Білгород-Дністровської міської ради, апарату виконавчого комітету міської ради та виконавчих органів міської ради. Пунктом 2.6 вказаного рішення Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради. Пунктом 6 рішення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 31.03.2020 року №112 «Про затвердження штатного розпису апарату Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету міської ради та виконавчих органів міської ради», яким затверджено розпис апарату Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету міської ради та виконавчих органів міської ради, посаду начальника Управління соціальної політики виведено зі штатного розпису. Таким чином, станом на 06.11.2020 року в структурі Білгород-Дністровської міської ради відсутня як посада начальника Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, так і Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради. За викладених обставин, на думку заявника, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 року по справі №420/8061/20 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради потребує роз`яснення.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву міського голови Білгород-Дністровської міської ради Граждан В.В. про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року по справі №420/8061/20, суд дійшов висновку, що вона є необґрунтованою та не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Як роз`яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові №7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі», в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (пункт 19).

Отже, в силу ч.1 ст.254 КАС України роз`ясненню підлягають лише ті судові рішення, які станом на час звернення із такою заявою вже набрало законної сили.

Відповідно до ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суд зазначає, що 28.10.2020 року Одеським окружним адміністративним судом у порядку письмового провадження винесено рішення у справі по суті позову, тому станом на час звернення міського голови Білгород-Дністровської міської ради Граждан В.В. із даною заявою, вказане рішення ще не набрало законної сили.

Крім цього, суд звертає увагу заявника, що діюче процесуальний законодавство не допускає випадків звернення особи до суду з заявою про роз`яснення судового рішення в частині негайного виконання.

Суд зазначає, що міський голова Білгород-Дністровської міської ради Граждан В.В. жодним чином не обґрунтовує в чому саме полягають труднощі в розумінні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 року.

При цьому, з мотивувальної та резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 року по справі №420/8061/20 вбачається, що його текст труднощів для розуміння не викликає, суть його ясна та не двозначна, тому розширеного тлумачення, шляхом його роз`яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.

Крім того, щодо посилання заявника на відсутність в структурі Білгород-Дністровської міської ради посади начальника Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради та Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, суд звертає увагу заявника на постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року по справі №826/12050/15, в якій предметом спору були схожі правовідносини, та в якій зазначено, що повноваження щодо призначення працівника в порядку переведення на відповідну посаду, згідно із затвердженим штатним розписом в новоствореній юридичній особі, яка є правонаступником роботодавця, є винятковою компетенцією відповідача і суд, як орган, що розглядає трудовий спір, не повинен і не може втручатись у здійснення дискреційних повноважень державного органу.

За таких обставин та враховуючи те, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 року по справі №420/8061/20 є повним, форма викладення у ньому ясна і труднощів для розуміння не викликає, суд вважає заяву міського голови Білгород-Дністровської міської ради Граждан В.В. про роз`яснення судового рішення необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ

У задоволенні заяви міського голови Білгород-Дністровської міської ради Граждан В.В. про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року по справі №420/8061/20 – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов