Ухвала суду № 93235683, 26.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.001940

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

26 листопада 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Надич М.О., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

державного виконавця: не з`явився

позивача: не з`явився

відповідача-1: представник – не з`явився

відповідача-2: представник – не з`явився

розглянувши в судовому засіданні подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 20 жовтня 2020 року про заміну сторони її правонаступником у справі № 1.380.2019.001940 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, –

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області щодо відмови у реєстрації податкових накладних фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та скасовано рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області № 1061863/2977710534 від 29.01.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №137 від 26.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1061875/2977710534 від 29.01.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 139 від 26.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1067755/2977710534 від 04.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 142 від 28.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1067819/2977710534 від 04.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 143 від 28.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1067764/2977710534 від 04.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 152 від 30.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1067815/2977710534 від 04.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 153 від 30.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1067831/2977710534 від 04.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 154 від 30.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1067756/2977710534 від 04.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 03.12.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1067751/2977710534 від 04.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 03.12.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1067758/2977710534 від 04.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 03.12.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1067823/2977710534 від 04.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 05.12.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1067754/2977710534 від 04.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 05.12.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1067828/2977710534 від 04.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 05.12.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1070110/2977710534 від 06.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 07.12.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1070057/2977710534 від 06.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 07.12.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 1070083/2977710534 від 06.02.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 07.12.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України внести до Єдиного реєстру податкових накладних відомості щодо реєстрації податкових накладних фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 : № 137 від 26.11.2018 року, № 139 від 26.11.2018 року, № 142 від 28.11.2018 року, № 143 від 28.11.2018 року, № 152 від 30.11.2018 року, № 153 від 30.11.2018 року, № 154 від 30.11.2018 року, № 1 від 03.12.2018 року, № 2 від 03.12.2018 року, № 3 від 03.12.2018 року, № 5 від 05.12.2018 року, № 6 від 05.12.2018 року, № 7 від 05.12.2018 року, № 11 від 07.12.2018 року, № 12 від 07.12.2018 року, № 13 від 07.12.2018 року.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року у справі № 1.380.2019.001940 повернуто скаржнику.

06 листопада 2020 року через канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшло подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 20 жовтня 2020 року про заміну сторони її правонаступником.

Вказане подання обґрунтоване тим, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження ВП № 61000051 з примусового виконання виконавчого листа № 1.380.2019.001940, виданого 16 грудня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Державної фіскальної служби України внести до Єдиного реєстру податкових накладних відомості щодо реєстрації податкових накладних фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 : № 137 від 26.11.2018 року, № 139 від 26.11.2018 року, № 142 від 28.11.2018 року, № 143 від 28.11.2018 року, № 152 від 30.11.2018 року, № 153 від 30.11.2018 року, № 154 від 30.11.2018 року, № 1 від 03.12.2018 року, № 2 від 03.12.2018 року, № 3 від 03.12.2018 року, № 5 від 05.12.2018 року, № 6 від 05.12.2018 року, № 7 від 05.12.2018 року, № 11 від 07.12.2018 року, № 12 від 07.12.2018 року, № 13 від 07.12.2018 року.

Боржником за виконавчим документом є Державна фіскальна служба України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197).

Вказує, що з 28 серпня 2019 року Державною податковою службою України виконуються функції і повноваження Державної фіскальної служби України, що припиняється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200, якою утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу України шляхом поділу.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 затверджено Положення про Державну податкову службу України.

Згідно з пунктом 1 цього Положення Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.

Наказом Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року № 36 розпочато виконання Державної податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.

З 28 серпня 2019 року Єдиний реєстр податкових накладних ведеться виключно Державною податковою службою України.

Враховуючи викладене, просить суд:

- прийняти до розгляду заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником;

- замінити сторону виконавчого провадження - боржника Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197) на - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

- подання розглянути без участі державного виконавця.

- ухвалу, прийняту за результатами розгляду заяви надіслати до Відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України.

Розгляд подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 20 жовтня 2020 року про заміну сторони її правонаступником суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 26 листопада 2020 року.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, який звернувся до суду з вищевказаним поданням, у судове засідання, призначене на 26 листопада 2020 року не з`явився. Просив розглянути подання без його участі.

Належним чином повідомлені учасники справи в судове засідання, призначене на 26 листопада 2020 року не з`явилися.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи те, що державний виконавець просив розглянути подання без його участі, а належним чином повідомлені учасники справи в судове засідання, призначене на 26 листопада 2020 року не з`явилися, суд відповідно до вимог частини 2 статті 379 КАС України розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження без їх участі.

При постановленні ухвали, суд виходить з наступного:

Згідно з частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За змістом частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З аналізу вищезазначених норм права випливає, що заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений виконавчий лист до примусового виконання.

Як слідує з матеріалів справи на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (ВП № 61000051) перебуває виконавчий лист № 1.380.2019.001940, виданий 16 грудня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Державної фіскальної служби України внести до Єдиного реєстру податкових накладних відомості щодо реєстрації податкових накладних фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 : № 137 від 26.11.2018 року, № 139 від 26.11.2018 року, № 142 від 28.11.2018 року, № 143 від 28.11.2018 року, № 152 від 30.11.2018 року, № 153 від 30.11.2018 року, № 154 від 30.11.2018 року, № 1 від 03.12.2018 року, № 2 від 03.12.2018 року, № 3 від 03.12.2018 року, № 5 від 05.12.2018 року, № 6 від 05.12.2018 року, № 7 від 05.12.2018 року, № 11 від 07.12.2018 року, № 12 від 07.12.2018 року, № 13 від 07.12.2018 року.

Боржником за указаним виконавчим документом є Державна фіскальна служба України.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292127) перебуває в стані припинення (запис № 10741270008050011 від 17 травня 2019 року).

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України № 1200 від 18 грудня 2018 року «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено шляхом поділу Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу (пункт 1 Постанови).

Абзацом 4 пункту 2 цієї Постанови установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України № 227 від 06 березня 2019 року затверджено положення про Державну податкову службу України.

Відповідно до пункту 1 цього Положення Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Завдання, покладені на Державну податкову службу України визначені пунктами 3, 4 Положення.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» від 21 серпня 2019 року № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 17 травня 2019 року внесено запис № 10741350000085321 про утворення Державної податкової служби України.

Отже, з наведеного вище слідує, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1200 від 18 грудня 2018 року «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» відбулося припинення юридичної особи Державної фіскальної служби України шляхом реорганізації у вигляді поділу на Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.

Враховуючи викладене, суд уважає за необхідне замінити сторону виконавчого провадження – боржника Державну фіскальну службу України у виконавчому провадженні ВП № 61000051 на правонаступника – Державну податкову службу України.

За таких обставин, подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 20 жовтня 2020 року про заміну сторони її правонаступником належить задоволити.

Керуючись ст.ст. 248, 379, 293-295, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 20 жовтня 2020 року про заміну сторони її правонаступником – задоволити.

Замінити сторону виконавчого провадження – боржника Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, код ЄДРПОУ 39292127) у виконавчому провадженні ВП № 61000051 на правонаступника – Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, код ЄДРПОУ 43005393).

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 01 грудня 2020 року.

Суддя Клименко О.М.