Ухвала суду № 93235464, 02.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4469/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце мешкання: АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92704, Луганська область, м. Старобільськ, кв. Дружби, буд. 1 А) про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до Старобільского об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі – відповідач, Старобільське ОУПФУ Луганської області), в якому представник позивача просить:

1) визнати періодом перебування позивача в зоні ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електричній станції з 29.10.1987 по 19.12.1987 - всього 52 дні;

2) визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу;

3) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії належної позивачу згідно з відомостями, зазначеними в довідці Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14.08.2019 № 248/6029, та здійснити виплату перерахованої пенсії починаючи з 02.09.2020.

Ухвалою суду від 20 листопада 2020 року позов ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу; належним чином засвідченої копії свідоцтва ОСОБА_2 про право на зайняття адвокатською діяльністю.

27 листопада 2020 року від представника позивача надійшов супровідний лист, до якого додано копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю та уточнений адміністративний позов, з такими уточненими позовними вимогами:

1) визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії належної позивачу за відомостями, зазначеними в довідці Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14.08.2019 № 248/6029, з урахуванням строків перебування позивача в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС з 29.10.1987 по 19.12.1987 - всього 52 дні, та здійснити виплату перерахованої пенсії починаючи з 02.09.2020.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2-ї групи. Позивач за наслідками виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2009 у справі № 2-а-176/07 отримав від Департаменту фінансів Міністерства оборони України довідку від 14.08.2019 № 248/6029 про грошове забезпечення за період перебування позивача в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 10 вересня 2019 року позивач звернувся із відповідною письмовою заявою про перерахунок пенсії до відповідача. За наслідками поданої 10.09.2019 заяви відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, у зв`язку із тим, що позивач до заяви про перерахунок пенсії надав не оригінальну довідку про заробітну плату під час перебування в зоні ліквідації аварії на ЧАЕС та за наслідками виявленої відповідачем невідповідності строків перебування в зоні ЧАЕС, за попередньою довідкою від 19.12.1997 № 51/1/6953.

Представник позивача зазначив, що за спірною довідкою, яка має три аркуші, період перебування позивача в зоні ЧАЕС на аркуші в/ч 61753, чітко зазначений період перебування позивача в зоні ЧАЄС, в довідці зазначені строки перебування позивача в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС з 29.10.1987 по 19.12.1987 - всього 52 дні, відпустка з 12.11.1987 по 14.11.1987 - 3 доби. Представник позивача вважає, що зазначений період перебування в зоні ЧАЄС з 15.11.1987 по 19.12.1987 є опискою особи, яка заповнювала цей лист тому, що на цьому ж листі на зворотньому боці зазначені виїзди в зону небезпеки 03; 04; 05; 06; 07; 08; 11 листопада 1987 року. На третьому листі архівної довідки № 51/1/6953 від 19.12.1997 в/ч 72481 на зворотній стороні, де зазначено фінансовий розрахунок грошового утримання, чітко зазначені періоди з урахування всього часу перебування позивача в зоні ЧАЄС. Про ці обставини, позивачем повідомлялось відповідачу, однак ці доводи не були прийняті до уваги. На підтвердження відповідності перебування позивача в зоні ЧАЄС, він надав відповідачу довідку ДФ MO України, в якій продубльований період перебування позивача в зоні ЧАЄС з 29.10.1987 по 19.12.1987. Відмова відповідача в перерахунку пенсії позивачу, була закріплена рішенням від 19.09.2019 № 929340150046. Позивач не погодившись із відмовою відповідача, за наявної у нього можливості, 02.09.2020 повторно звернувся до установи відповідача із заявою про перерахунок пенсії та додав до заяви вже оригінальний примірник довідки ДФ MO України та пояснення щодо начебто невідповідних відомостей про час перебування в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зазначивши, що на первинній довідці від 19.12.1997 № 51/1/6953 (зворотній бік довідки) маються відомості про перебування позивача в зоні аварії на ЧАЕС, а саме: з 29 жовтня 1987 року, тому ніяких розбіжностей щодо періоду перебування позивача в зоні аварії на ЧАЕС немає. Представник позивача зазначив, що відповідач прийняв повторно від позивача заяву та всі необхідні документи для перерахунку пенсії. Зазначений факт підтверджується розпискою-повідомленням від 02.09.2020. За наслідками подачі позивачем повторної заяви про перерахунок пенсії із доданими до заяви оригіналами відповідних документів, відповідач постановив рішення про відмову в здійсненні перерахунку пенсії позивачу з мотивів ненадання оригіналу довідки по заробітну плату за період перебування в зоні ЧАЕС (довідку ДФ MO України, отриманої позивачем на виконання рішення суду іменем України, про визначений розмір грошового забезпечення позивача, відповідач не прийняв) та встановлення розбіжностей в довідках, наданих позивачем відповідачу в різних періодах, щодо періоду перебування в зоні ліквідації аварії на ЧАЕС. Відмова була закріплена в рішенні № 909340150046 від 10.09.2020. Позивач вважає дії відповідача, щодо відмови йому в перерахунку пенсії, незаконними та такими, що прямо порушують його права.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 17 грудня 2020 року такі докази:

- заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 02.09.2020;

- пакет документів, поданий разом із заявою від 02.09.2020;

- рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви позивача від 02.09.2020;

- а також всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення про відмову в перерахунку пенсії позивачу.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова