Ухвала суду № 93235452, 02.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

02 грудня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3771/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження та передачі до Верхового Суду справи № 360/3771/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області № 6699/2020 від 03.09.2020 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та переходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк Луганської області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту “б” частини першої статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/2020 з 01.09.2020.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 01.09.2020 ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк Луганської області з заявою про перехід на інший вид пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, згідно з Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV.

На даний час позивач являється пенсіонером по інвалідності 3 групи загального захворювання. В обґрунтування заяви було надано документи для переходу на пенсію на пільгових умовах за списком № 2 та зазначено, що записів, які містяться в трудовій книжці позивача, станом на 01.09.2020 загальний трудовий стаж складає 31 рок 5 місяців 18 дні, в тому числі на пільговий стаж за Списком № 2 складає 15 років 2 дні, що не оспорюється та повністю визнається відповідачем з наданої позивачем трудової книжки НОМЕР_1 від 16.09.1988року, про підтвердження наявного трудового стажу для перерахунку пенсії.

Однак, відповідач відмовив у переході пільгової пенсії з огляду на те, що при наявності пільгового стажу 15 років 2 дні позивач не досягнула 55 років.

Позивач вважає зазначену відмову в переході та перерахунку пенсії на пільгових умовах протиправною, оскільки трудова книжка містить записи про роботу позивача на посадах, які містяться в Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994.

Зазначила, що при досягненні 50 років отримала право на перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з пунктом “б”, оскільки рішенням Конституційного Суду від 23.01.2020 № І-р/2020 визначено, що застосуванню підлягає стаття 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11,1991 № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах. Вважає рішення відповідача протиправним, тому просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.17-18).

Судом встановлено, що ухвалою суду від 04 листопада 2020 року справу № 360/3611/20 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії разом з поданням направлено до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України.

Верховний Суд ухвалою від 18 листопада 2020 року у справі № 360/3611/20 витребував з Луганського окружного адміністративного суду матеріали типових справ.

Відповідно до пунктів 21, 22 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частинами першою, другою статті 290 КАС України закріплено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи. Для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі Верховний Суд може витребувати з відповідного суду (судів) матеріали типових справ.

Пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На виконання ухвали Верховного Суду від 18 листопада 2020 року у справі № 360/3611/20 та враховуючи, що справа № 360/3771/20 відповідає ознакам типової справи, суд вважає за необхідне, у відповідності з вимогами статті 291 КАС України, направити дану справу до Верховного Суду та зупинити розгляд справи № 360/3771/20 до розгляду Верховним Судом подання про розгляд Верховним Судом справи № 360/3611/20 як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Справу № 360/3771/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії направити до Верховного Суду.

Зупинити розгляд справи № 360/3771/20 до розгляду Верховним Судом подання про розгляд Верховним Судом справи № 360/3611/20 як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяВ.С. Шембелян