Ухвала суду № 93230022, 24.11.2020, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/13994/20

1-кс/295/5783/20

УХВАЛА

про надання дозволу на проведення огляду

24.11.2020 року м. Житомир

Слідчий суддяБогунськогорайонногосудумістаЖитомира ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання про проведення огляду, подане старшим слідчим в ОВС слідчого управління ГУНП в Житомирській області майор поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , в кримінальному провадженні за № 42020061020000133, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в :

І Суть клопотання

Слідча звернуласьз клопотанням,в якомупросить надатидозвіл напроведення оглядуземельної ділянкиз кадастровимномером 1822087200:01:000:1209,що розташованана територіїТетерівської сільськоїради Житомирськогорайону Житомирськоїобласті.

В обґрунтування клопотання слідча вказала, що досудовим розслідуванням встановлено, що для водозабезпечення м. Житомира КП «Водоканал» Житомирської міської ради здійснює експлуатацію водосховища «Відсічне», яке розташоване в заплаві р.Тетерів на землях Тетерівської, Корчаківської та Денишівської сільської ради.

Також встановлено, що на підставі рішення Житомирської міської ради № 253 від 08.04.2016 року між КП «Житомирводоканал» (Замовник) та ТОВ «РБК «Білд-Україна» (Інвестор) укладено інвестиційний договір від 15.04.2016 року, відповідно до умов якого інвестор зобов`язується на власний ризик і за власні кошти забезпечити згідно з затвердженою та погодженою робочою документацією «Реконструкція з поглиблення водосховища «Відсічне» м. Житомир (1 черга)», з використанням своїх матеріалів та устаткування, виконання робіт з очищення і збільшення корисного об`єму водосховища «Відсічне» на річці Тетерів Житомирського району, за рахунок видалення мілководних зон, а Замовник зобов`язується прийняти виконані роботи відповідно до вимог робочого проекту та акту виконаних робіт.

Відповідно до п. 1.2. даного договору інвестор має право використовувати на власний розсуд технологічні відходи, що з`являються внаслідок виконання робіт (надлишкові мулові відходи, торфосуміші, ґрунтові маси, пісчані суміші тощо.)

Однак, зазначений пункт Інвестиційного договору від 15.04.2016 року суперечить вимогам ст.6 Кодексу України про надра, якою визначено, що корисні копалини за своїм значенням поділяються на: корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення та Постанови Кабінету Міністрів № 827 від 12.12.1994 року «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного і місцевого значення», де чітко зазначено, що сировина піщано-гравійна пісок відноситься до корисних копалин місцевого значення.

Проведеними ТОВ «РБК «Білд-Україна» роботами з видобутку піску без спеціального дозволу на користування корисними копалинами місцевого значення, порушено ч. 2 ст. 18 Кодексу України про надра. Розробниками проектів не передбачено обов`язкове отримання документів на право користування корисними копалинами місцевого значення, що дало можливість останнім неконтрольовано використовувати на власний розсуд видобутий внаслідок проведення днопоглиблювальних робіт пісок.

При цьому в п. 2.4.5. Інвестиційного договору від 15.04.2016 року зазначено, що Замовник, має право безперешкодного доступу до робіт Інвестора для перевірки і контролю перебігу та якості робіт, що виконуються, на відповідність проектній і технічній документації. Однак, КП «Житомирводоканал» такі перевірки і контроль не здійснює, що призвело до видобування ТОВ «РБК «Білд-Україна» корисних копалин місцевого значення без отримання спеціального дозволу на користування надрами.

Також слідча вказує, що в період з 10.02.2020 року по 21.02.2020 року Державною екологічною інспекцією Поліського округу проведено плановий захід державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства КП «Житомиводоканал» Житомирської міської ради.

Державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу за участю представника КП «Водоканал» Житомирської міської ради проведено обстеження земель водного фонду водосховища «Відсічне» на р. Тетерів в межах Житомирського району поблизу с. Перлявка.

В ході обстеження виявлено ознаки проведення днопоглиблювальних робіт водосховища «Відсічне» шляхом намиву донних ґрунтів та піску за допомогою земснаряду (номерний знак НОМЕР_1 ) з подальшим їх розміщенням у карти в прибережній захисній смузі водного об`єкту із подальшим його переміщенням у невідомому напрямку.

За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією Поліського округу складено акт та надано КП «Житомирводоканал» Житомирської міської ради обов`язковий до виконання припис № 15/2.4 від 24.02.2020 року. Однак, за результатами проведеного Інспекцією у період 26-28.08.2020 року позапланового заходу державного нагляду (контролю) в частині виконання вимог припису встановлено, що КП «Житомирводоканал» Житомирської міської ради не виконано п.п.1,3,13,14,15,16,17 припису № 15/2.4 від 24.02.2020 року.

Мотивуючи клопотання, слідча вказала, що у ході досудового розслідування з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, для прийняття законного та обґрунтованого рішення, існує необхідність провести огляд земельної ділянки з кадастровим номером 1822087200:01:000:1209, на якій знаходиться водосховище «Відсічне».

Відповідно до Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 1822087200:01:000:1209, що розташована на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, перебуває у державній власності з правом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира на постійне користування.

ІІ Процедура та позиція учасників справи

Слідча у судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала та просила задоволити.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям в судове засідання осіб, які беруть участь в розгляді клопотання.

ІІІ Кримінально-процесуальне законодавство

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Як визначено в ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити відомості, зокрема, про особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.

ІV. Обставини, встановлені слідчим суддею, їх оцінка та висновки

Дослідивши клопотання та додані до нього копії з матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про його задоволення, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що Житомирським ВП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 42020061020000133 від 28.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Зі змісту короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які викладені у витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань, за якими зареєстровано кримінальне провадження за № 42020061020000133 від 28.08.2020 року, вбачається, що досудове розслідування здійснюється за фактом того, посадовими особами КП «Житомирводоканал» Житомирської міської ради умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «РБК «Білд-Україна», з використанням службового становища всупереч інтересам служби укладено з ТОВ «РБК «Білд-Україна» інвестиційний договір від 15.04.2016 року, яким надано останньому право на видобуток та використання технологічних відходів, які являються корисною копалиною місцевого значення, без отримання відповідного спеціального дозволу на користування надрами, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави у сфері охорони надр.

Відповідно до Інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером 1822087200:01:000:1209, що розташована на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області перебуває у державній власності з правом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира (код ЄДРПОУ 08492505) на постійне користування.

Приписами статті 23 Кодексу України про надра регламентовано, що землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціального дозволу та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до 2 метрів. Частиною 2 статті зазначено, що у разі видобування корисних копалин місцевого значення і торфу з застосуванням спеціальних технічних засобів, які можуть призвести до небажаних змін навколишнього природного середовища, погоджується із відповідними органами місцевого самоврядування та виконавчої влади.

Згідно статті 19 Кодексу України про надра надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

На обґрунтування вимог клопотання, слідча надала копію листа начальника Державної Екологічної інспекції Поліського округу ОСОБА_5 від 10.11.2020 року, згідно якого встановлено, що в ході обстеження виявлено ознаки проведення днопоглиблювальних робіт водосховища «Відсічне» шляхом намиву донних ґрунтів та піску за допомогою земснаряду (номерний знак НОМЕР_1 ) з подальшим їх розміщенням у карти в прибережній захисній смузі водного об`єкту із подальшим його переміщенням у невідомому напрямку. За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією Поліського округу складено Акт та надано КП «Житомирводоканал» Житомирської міської ради обов`язковий до виконання припис № 15/2.4 від 24.02.2020 року. Однак, за результатами проведеного Інспекцією у період 26-28.08.2020 року позапланового заходу державного нагляду (контролю) в частині виконання вимог припису встановлено, що КП «Житомирводоканал» Житомирської міської ради не виконано п.п.1,3,13,14,15,16,17 припису № 15/2.4 від 24.02.2020 року. Як наслідок, такими діями ТОВ «РБК «Білд-Україна» порушено ст. 4, 18, 19, 23, 56 Кодексу України про надра, а також вимоги природоохоронного законодавства, та порушено встановлені правила використання надр, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля, а також здійснено незаконне видобування корисних копалин.

Беручи до уваги встановлені під час розгляду клопотання обставини, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню, оскільки слідчим суддею, на підставі доказів, долучених до клопотання, встановлено достатні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, тому з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, які підлягають встановленню у кримінальному провадженні, існує обґрунтована необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером 1822087200:01:000:1209, що розташована на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Керуючись ст.ст.233, 234, 235, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання задоволити.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020061020000133, на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 1822087200:01:000:1209, що розташована на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, яка перебуває у державній власності з правом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира (код ЄДРПОУ 08492505) на постійне користування.

Строк дії ухвали встановити до 24.12.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1