Ухвала суду № 93211358, 26.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про об`єднання адміністративних справ в одне провадження

26 листопада 2020 року м. Київ№ 640/23293/20Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., за участю секретаря судового засідання Лук`янця Д.В., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська металургійна компанія" про об`єднання адміністративних справ в одне провадження в адміністративній справі №640/23293/20 за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВЕСТ-ТРАНС АВТО"

до Кабінету Міністрів України

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача

Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (Агентство з розшуку та менеджменту активів, АРМА),

Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська металургійна компанія"

про визнання протиправною, такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та нечинною постанови та зобов`язання вчинити дії

за участю представників учасників справи:

від позивача - Марківа В.Д.

від відповідача - Бігдан А.В.

від третьої особи 1 - Мартьоли Д.С.

від третьої особи 2 - Круглової О.М.

В С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ-ТРАНС АВТО» (далі по тексту - позивач), адреса: 03189, місто Київ, вулиця Вільямса Академіка, будинок 6, корпус Д, офіс 43 до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач), адреса: 01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (Агентство з розшуку та менеджменту активів, АРМА) (далі по тексту - третя особа 1), адреса: 01001, місто Київ, вулиця Бориса Гринченка, будинок 1, Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська металургійна компанія» (далі по тексту - третя особа 2), адреса: 61001, місто Харків, вулиця Плеханівська, будинок 4а, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною, такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року №754 «Про внесення зміни до Порядку реалізації арештованих активів на електронних торгах» (Урядовий кур`єр від 29 серпня 2020 року №167), якою внесено зміну до Порядку реалізації арештованих активів на електронних торгах (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 року №719 (Офіційний вісник України, 2017 р., №80, ст. 2448);

- зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду у виданні, в якому було офіційно оприлюднено постанову Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року №754 «Про внесення зміни до Порядку реалізації арештованих активів на електронних торгах», після набрання рішенням законної сили.

Підставами позову вказано порушення суб`єктами владних повноважень прав позивача внаслідок прийняття оскаржуваної постанови.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська металургійна компанія».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2020 року клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська металургійна компанія» про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції залишено без задоволення.

09 листопада 2020 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська металургійна компанія» через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про об`єднання в одне провадження адміністративної справи №640/23293/20 з адміністративними справами №640/23292/20, №640/23348/20, №640/23351/20 та №640/23354/20.

В обґрунтування зазначеного клопотання представник третьої особи 2 посилається на те, що позови мають однорідні предмет та підстави, в них оскаржується одна й та сама постанова кабінету Міністрів України, тому вважає за доцільне об`єднати вказані вище адміністративні справи.

В підготовчому засіданні 26 листопада 2020 року судом на обговорення постановлено питання щодо доцільності об`єднання вказаних вище адміністративних справ з адміністративною справою №640/23293/20 в одне провадження. Представник третьої особи 2 підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити. Представник позивача та представник відповідача заперечували проти об`єднання адміністративних справ в одне провадження, представник третьої особи 1 при вирішенні даного клопотання поклався на розсуд суду.

Розглянувши клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська металургійна компанія», суд зазначає наступне.

У відповідності до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Пунктом 3 частини 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Як вбачається з матеріалів даної адміністративної справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ-ТРАНС АВТО» звернулось до адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (Агентство з розшуку та менеджменту активів, АРМА) про визнання протиправною, такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та нечинною постанови та зобов`язання вчинити дії.

Підставами для звернення до суду з вказаною позовною заявою є незгода Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВКЕСТ-ТРАНС АВТО» з постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року №754 «Про внесення зміни до Порядку реалізації арештованих активів на електронних торгах».

При цьому, відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва «Діловодство спеціалізованого суду»,

1) в провадженні судді Шрамко Ю.Т. перебуває адміністративна справа №640/23292/20 за позовом Приватного підприємства «Сервіс - Транс» до Кабінету Міністрів України, третя особа - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (Агентство з розшуку та менеджменту активів, АРМА) про визнання протиправною, такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та нечинною постанови та зобов`язання вчинити дії.

Підставами позову у зазначеній адміністративній справі також є незгода Приватного підприємства «Сервіс - Транс» з постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року №754 «Про внесення зміни до Порядку реалізації арештованих активів на електронних торгах» (Урядовий кур`єр від 29 серпня 2020 року №167).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/23292/20 та призначено підготовче засідання на 12 січня 2021 року.

2) в провадженні судді Добрівської Н.А. перебуває адміністративна справа №640/23351/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Капітель - 1» до Кабінету Міністрів України, третя особа - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (Агентство з розшуку та менеджменту активів, АРМА) про визнання протиправною, такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та нечинною постанови та зобов`язання вчинити дії.

Підставами позову у зазначеній адміністративній справі також є незгода Товариства з обмеженою відповідальністю «Капітель - 1» з постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року №754 «Про внесення зміни до Порядку реалізації арештованих активів на електронних торгах» (Урядовий кур`єр від 29 серпня 2020 року №167).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/23351/20 та призначено підготовче засідання на 14 грудня 2020 року.

3) в провадженні судді Добрівської Н.А. перебуває адміністративна справа №640/23354/20 за позовом Іноземного підприємства «Черномор» до Кабінету Міністрів України, третя особа - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (Агентство з розшуку та менеджменту активів, АРМА) про визнання протиправною, такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та нечинною постанови та зобов`язання вчинити дії.

Підставами позову у зазначеній адміністративній справі також є незгода Іноземного підприємства «Черномор» з постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року №754 «Про внесення зміни до Порядку реалізації арештованих активів на електронних торгах» (Урядовий кур`єр від 29 серпня 2020 року №167).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/23354/20 та призначено підготовче засідання на 14 грудня 2020 року.

4) в провадженні судді Мазур А.С. перебуває адміністративна справа №640/23348/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АІС СТОЛИЦЯ ТРЕЙД» до Кабінету Міністрів України, третя особа - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (Агентство з розшуку та менеджменту активів, АРМА) про визнання протиправною, такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та нечинною постанови та зобов`язання вчинити дії.

Підставами позову у зазначеній адміністративній справі також є незгода Товариства з обмеженою відповідальністю «АІС СТОЛИЦЯ ТРЕЙД» з постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року №754 «Про внесення зміни до Порядку реалізації арештованих активів на електронних торгах» (Урядовий кур`єр від 29 серпня 2020 року №167).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2020 року позовна заява залишена без руху та Товариству з обмеженою відповідальністю «АІС СТОЛИЦЯ ТРЕЙД» надано строк для усунення недоліків.

Станом на 26 листопада 2020 року питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі №640/23348/20 не вирішено.

Наведене в сукупності свідчить про те, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ - ТРАНС АВТО», Приватного підприємства «Сервіс - Транс», Товариства з обмеженою відповідальністю «Капітель - 1», Іноземного підприємства «Черномор» та Товариства з обмеженою відповідальністю «АІС СТОЛИЦЯ ТРЕЙД» до Кабінету Міністрів України, пов`язані між собою підставою виникнення та заявлені до одного й того самого відповідача.

За таких підстав та враховуючи положення частини 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська металургійна компанія» та доцільність об`єднання адміністративної справи №640/23292/20, №640/23351/20 та №640/23354/20 з адміністративною справою №640/23293/20 в одне провадження та відмови у задоволенні клопотання про об`єднання адміністративної справи №640/23348/20 зі справою №640/23293/20, оскільки станом на 26 листопада 2020 року провадження в адміністративній справі №640/23348/20 не відкрито.

Керуючись статтями 172, 241 - 243, 248, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська металургійна компанія" про об`єднання адміністративних справ в одне провадження - задовольнити частково.

2. Об`єднати в одне провадження адміністративну справу №640/23293/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВЕСТ-ТРАНС АВТО" до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська металургійна компанія" про визнання протиправною, такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та нечинною постанови та зобов`язання вчинити дії з адміністративною справою №640/23292/20 за позовом Приватного підприємства "Сервіс - Транс" до Кабінету Міністрів України, третя особа - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнання протиправною та нечинною постанови, зобов`язання вчинити дії, адміністративною справою №640/23351/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Капітель - 1" до Кабінету Міністрів України, третя особа - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнання протиправною, такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та нечинною постанови та з адміністративною справою №640/23354/20 за позовом Іноземного підприємства "Черномор" до Кабінету Міністрів України, третя особа - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнання протиправною, такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили та нечинною постанови.

3. Присвоїти адміністративній справі єдиний унікальний номер №640/23293/20.

4. У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

5. Продовжити розгляд адміністративної справи №640/23293/20 за правилами загального позовного провадження та відкласти підготовче засідання на 17 грудня 2020 року на 11 годину 00 хвилин.

6. Копію ухвали направити сторонам та іншим учасникам справи для відома.

7. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.

Суддя К.Ю. Гарник

Повний текст ухвали суду виготовлений 27 листопада 2020 року.