Рішення № 93211277, 23.11.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повне)

23 листопада 2020 року м. Чернігів Справа № 620/3310/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

за участю секретаря Якуш І.В.,

представника позивача Марченко Н.І.,

та представника відповідача Труби А.В.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (далі – ГУ ДПС у Чернігівській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не надіслання повідомлення до Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області про повернення позивачу на підставі поданої платником податків податкової декларації за 2018 звітний календарний рік податку з доходів фізичних осіб в сумі 300540,00 грн та військового збору 90162,00 грн від продажу нерухомого майна та зобов`язання відповідача надіслати повідомлення до Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області про повернення позивачу на підставі поданої платником податків податкової декларації за 2018 звітний календарний рік податку з доходів фізичних осіб в сумі 300540,00 грн та військового збору 90162,00 грн від продажу нерухомого майна.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначає, що на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку № 6874 від 05.10.2018 на суму 6010800,00 грн, позивачем був відчужений Дочірньому підприємству «Профіт Хаб» Чернігівської регіональної торгово-промислової палати (далі – ДП «Профіт Хаб») житловий будинок АДРЕСА_1 та розташований на земельній ділянці площею 0,0786 га. 05.10.2018 ОСОБА_1 помилково був сплачений з вказаної суми податок на доходи фізичних осіб за ставкою 5%, що склало 300 540,00 грн та військовий збір за ставкою 1,5%, що склало 90162,00 грн, оскільки в даній угоді покупцем виступала юридична особа, і саме покупець повинен був сплатити визначені законодавством податки та збори. Крім того, ДП «Профіт Хаб» також сплатило зазначені суми податку на доходи фізичних осіб та військового збору. На запит позивача щодо стану виконання його заяви про повернення з бюджету сум помилково сплачених податків та зборів, 30.06.2020 останнім отримана відповідь від ГУ ДПС у Чернігівській області, яка не містила запитуваної інформації, а складалася лише з загальних посилань на норми законодавства щодо оподаткування доходів громадян під час купівлі-продажу нерухомого майна. Вважає дії ГУ ДПС у Чернігівській області протиправною бездіяльністю та такими, що порушують його законні права на отримання помилково перерахованих податків та зборів під час продажу нерухомого майна, оскільки ГУ ДПС у Чернігівській області не надало відповідне повідомлення до управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області, що передбачено вимогами Податкового кодексу України.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

В межах встановленого судом строку представником відповідача подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначає, що відповідно до наданої позивачем копії договору купівлі-продажу житлового будинку АДРЕСА_2 , який належав продавцю на праві власності згідно договору про задоволення вимог іпотекодержателя, посвідченого 04.10.2018 № 6839, житловий будинок перебував у власності менше 3 років. Таким чином, дохід від продажу зазначеного нерухомого майна підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб та військовим збором. Зауважує, що копії квитанцій по сплаті ОСОБА_1 податку на доходи фізичних осіб та військового збору від продажу нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , містять печатку нотаріуса, який посвідчував відповідний договір купівлі-продажу нерухомого майна, за яким сплачено відповідно податок на доходи фізичних осіб та військовий збір. У п.4.10 та п.4.11 вказаного договору зазначено, що продавцем, а саме позивачем податок на доходи фізичних осіб у сумі 300540,00 грн внесено та сплачено військовий збір у розмірі 90162,00 грн. Позивачем листом від 18.06.2020 (вих. № б/н) не надано до ГУ ДПС у Чернігівській області копії квитанцій, які підтверджують сплату податку на доходи фізичних осіб у сумі 300540,00 грн та військового збору у сумі 90162,00 грн ДП «Профіт Хаб» у день подачі нотаріусу всіх необхідних документів, після оплати яких нотаріальні дії вчиняються, що в свою чергу виключає протиправність дій ГУ ДПС у Чернігівській області щодо не надіслання повідомлення до управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області про повернення коштів та відповідно обов`язку надіслати таке повідомлення.

21.10.2020 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Так, 05.10.2018 між позивачем (продавець) та ДП «Профіт Хаб» (покупець) укладено договір купівлі продажу житлового будинку, посвідчений приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Реусом Р.В. та зареєстрований в реєстрі за № 6874 (а.с.9-10).

Відповідно до умов вищевказаного договору продавець передає житловий будинок за АДРЕСА_1 , у власність, а покупець приймає житловий будинок і сплачує за нього обговорену грошову суму. Продаж вищевказаного житлового будинку вчинено за суму 6010800,00 грн.

Інформація про купівлю-продаж ДП «Профіт Хаб» вищевказаного житлового будинку внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджується відповідним Витягом про реєстрацію права власності від 05.10.2018 № 140372249 (а.с.11).

Як слідує з матеріалів справи, позивачем 05.10.2018 сплачено податок на доходи фізичних осіб від продажу нерухомого майна на суму 300540,00 грн та військовий збір на суму 90162,00 грн, що підтверджується квитанціями банку, наявними у матеріалах справи (а.с.52-59).

Згідно витягів з карток облікових рахунків по податку на доходи фізичних осіб та військового збору ОСОБА_1 сплачено до бюджету 300540,00 грн та 90162,00 грн. Також вказані суми зазначені в графі «переплата» (а.с.64-65).

Як слідує з матеріалів справи 06.02.2019 ДП «Профіт Хаб» сплачено податок з доходів фізичних осіб за 4 квартал 2018 року в сумі 300540,00 грн та військовий збір з інших доходів за 4 квартал 2018 року в сумі 90162,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями № 519, 520 та податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за ІV квартал 2018 року (а.с.12-14, 50-51).

В зв`язку з зазначеним, 04.04.2019 позивачем подана до податкового органу податкова декларація про майновий стан і доходи за 2018 рік, в якій зокрема, заявлені до повернення суми помилково перерахованих податку на доходи фізичних осіб – 300540,00 грн та військового збору – 90162,00 грн (а.с.46-48).

На заяву від 18.06.2020 щодо повернення позивачу з бюджету сум помилково перерахованих податку на доходи фізичних осіб та військового збору (а.с.18-20) відповідач листом від 25.06.2020 №2416/Г/25-01-33-01-12 фактично відмовив позивачу у поверненні сплачених податків та зборів (а.с.21-23).

Вважаючи вказану бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів з відповідним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VІ (далі – ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені визначені статтею 43 ПК України.

Так, відповідно до п. 43.1 ст.43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені (п.43.3 ст.43 ПК України).

Пунктом 43.5 статті 43 ПК України встановлено, що контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

У разі якщо повернення сум податку на доходи фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу, відповідне повідомлення надсилається контролюючим органом до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення шістдесятиденного строку з дня отримання відповідної податкової декларації.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Відповідно до п. 43.6 ст.43 ПК України повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Оподаткування доходів фізичних осіб регламентуються розділом ІV кодексу, відповідно до п.162.1 ст.162 ПК України, якого платниками податку є: фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи; фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні; податковий агент.

Відповідно до п.172.7 ст. 172 ПК України (станом на момент укладення договору купівлі-продажу) одночасно з дією пункту 172.4 цієї статті, якщо стороною договору купівлі-продажу, міни об`єкта нерухомого майна є юридична особа чи фізична особа - підприємець, така особа є податковим агентом платника податку щодо нарахування, утримання та сплати (перерахування) до бюджету податку з доходів, отриманих платником податку від такого продажу (обміну).

Також одночасно з дією пункту 172.4 цієї статті, якщо стороною договору купівлі-продажу, міни об`єкта нерухомого майна є юридична особа чи самозайнята особа, така особа є податковим агентом платника податку щодо нарахування, утримання та сплати (перерахування) до бюджету податку з доходів, отриманих платником податку від такого продажу (обміну) (п.172.7 ст.172 ПК України).

Враховуючи зазначені норми законодавства станом на момент укладання договору купівлі-продажу (05.10.2018) та на даний час слідує, що оскільки покупцем виступала юридична особа, то саме покупець (юридична особа) і повинен сплачувати, визначені законодавством податки та збори.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи 06.02.2019 ДП «Профіт Хаб» сплачено податок з доходів фізичних осіб за 4 квартал 2018 року в сумі 300540,00 грн та військовий збір з інших доходів за 4 квартал 2018 року в сумі 90162,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями № 519, 520 та податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за ІV квартал 2018 року (а.с.12-14, 50-51).

При цьому, 04.04.2019 позивачем була подана до податкового органу податкова декларація про майновий стан і доходи за 2018 рік, в якій заявлені до повернення суми помилково перерахованих податку на доходи фізичних осіб – 300540,00 грн та військового збору – 90162,00 грн, однак в зв`язку з протиправною бездіяльністю відповідача суми помилково сплачених позивачем коштів залишаються не повернутими з бюджету на його банківський рахунок.

У статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Чернігівській області на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Керуючись статтями 168, 227, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області щодо не надіслання повідомлення до Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області про повернення ОСОБА_1 на підставі, поданої платником податків податкової декларації за 2018 звітний календарний рік податку з доходів фізичних осіб в сумі 300540,00 грн та військового збору 90162,00 грн від продажу нерухомого майна.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області надіслати повідомлення до Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області про повернення ОСОБА_1 на підставі, поданої платником податків податкової декларації за 2018 звітний календарний рік податку з доходів фізичних осіб в сумі 300540,00 грн та військового збору 90162,00 грн від продажу нерухомого майна.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 43143966).

Повний текст рішення суду складено 01.12.2020.

Суддя О.М. Тихоненко