Ухвала суду № 93210833, 01.12.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 У Х В А Л А

про повернення заяви про вжиття заходів забезпечення позову

01 грудня 2020 року № 520/17091/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові заяву ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову про скасування висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держпраці у Харківській області про скасування оцінювання, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпраці у Харківській області, в якій просить суд скасувати оцінювання результатів виконання завдань державним службовцем, який займає категорію «Б» за 2020 року, на посаді начальника відділу розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму Головного управління Держпраці у Харківській області ОСОБА_2 , службової діяльності.

30.11.2020 року об 11:28 год. засобами електронного зв`язку від позивача судом отримана заява від 27.11.2020 року про забезпечення адміністративного позову про скасування висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності, в якій просить суд вжити заходів забезпечення позову шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, а саме Головне управління Держпраці у Харківській області утриматися від вчинення певних дій, тобто звільнення ОСОБА_2 з займаної посади начальника відділу розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму.

Дослідивши подану заяву та додані до неї копії документів, суд відзначає, що відповідно до статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави забезпечення позову.

Так, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції. Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Частиною 4 статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено вимоги до заяви про забезпечення позову, а саме те, що до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Суд зазначає, що заявником не надано до суду документу про сплату судового збору за подачу заяви про забезпечення позову, що підтверджується Актом № 520/17091/2020/466/20 від 30.11.2020 року відділу з надання судово-адміністративних послуг ХОАС.

Так, згідно з п. п. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення справляється судовий збір в розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102,00 гривні.

Таким чином, за забезпечення позову позивач повинен був сплати судовий збір у розмірі 630,60 грн.

Крім того, заява про забезпечення позову надійшла без ЕЦП (електронного цифрового підпису), що підтверджується роздруківкою з офіційної електронної пошти Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 року «inbox@adm.hr.court.gov.ua» згідно якої заява надійшла з електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та не підписана електронним цифровим підписом.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 4 ЗУ «Про електронний цифровий підпис», електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів.

Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб`єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.

Приписами ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про електронний цифровий підпис» передбачено, що електронний цифровий підпис за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису (печатки).

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно ч. 6 ст. 7 КАСУ у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Як встановив суддя, заява про забезпечення позову, що надійшла на адресу суду засобами електронного зв`язку 30.11.2020 року об 11:28 год. не містить електронного цифрового підпису, тобто не підписана позивачем.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про наявність підстав для повернення заяви.

Отже, суд зазначає, що заява позивача про забезпечення адміністративного позову не відповідає вимогам встановленим ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вона не містить документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі та не підписана позивачем.

Відповідно до ч. 7 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Виходячи з вищезазначеного, суд вважає за необхідне повернути заявнику заяву про вжиття заходів забезпечення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 150, 152, 154, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову про скасування висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держпраці у Харківській області про скасування оцінювання - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повна ухвала складена 01.12.2020 року.

Суддя Бадюков Ю.В.