Рішення № 93206027, 01.12.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

01 грудня 2020 р. № 520/12717/2020

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мар`єнко Л.М.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою позовною заявою Адвокатського об`єднання "НЕОФЕЛІС ЛО ГРУП" (а/с 361,м. Харків,61166) до Державного підприємства "Вовчанське лісове господарство" (вул. Слобідська, буд. 29-А, с. Ізбицьке, Харківська область,62530) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Адвокатське об`єднання "НЕОФЕЛІС ЛО ГРУП", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства "Вовчанське лісове господарство", в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство», щодо ненадання відповіді на адвокатський запит АО «Неофеліс Ло Груп» від 24.06.2020 року;

- зобов`язати Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» розглянути адвокатський запит АО «Неофеліс Ло Груп» від 24.06.2020 року та надати АО «Неофеліс Ло Груп» відповідну інформацію, яка запитується в адвокатському запиті.

В обґрунтування позовних вимог позивач, посилаючись на положення статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» №5076-VI від 05 липня 2012 року, вважає відмову відповідача протиправною щодо ненадання запитуваної інформації, з урахуванням того, що він має право отримувати запитувану інформацію.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження разом з судовими документами була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, що надійшло до суду за закінченням терміну зберігання, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

У зв`язку з наданням правової допомоги ОСОБА_1 (а.с.26), позивачем, 24.06.2020 року, направлено адвокатський запит на адресу керівника ДП «Вовчанський лісгосп» з проханням надати відповідь у передбачений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» термін, на наступні питання:

1.Надати інформацію та належним чином посвідчені копії документів про те, з якого часу земельна ділянка, яка відповідно до акту встановлення та погодження меж земельної ділянки від 27.03.2007 року, розташована зі сторони В і Г від земельної ділянки ОСОБА_1 , відносилась до земель лісового фонду.

2. Надати інформацію та належним чином посвідчені копії документів про підстави та дату зміни цільового призначення земельної ділянки, яка відповідно до акту встановлення та погодження меж земельної ділянки від 27.03 2007 року, розташована зі сторони В і Г від земельної ділянки ОСОБА_1 .

3. Надати інформацію та належним чином посвідчені копїї документів про те, з якого часу земельна ділянка, яка відповідно до акту встановлення погодження меж земельної ділянки від 27.03.2007 року, розташована зі сторони В і Г від земельної ділянки ОСОБА_1 перебувала у віданні чи постійному користуванні ДП «Вовчанський лісгосп".

4. Надати інформацію та належним чином посвідчені копії документів про дату та підстави вибуття з відання чи постійного користування ДІЇ «Вовчанський лісгосп» земельної ділянки, яка відповідно до акту встановлення та погодження меж земельної ділянки від 27.03.2007 року, розташована зі сторони В і Г від земельної ділянки ОСОБА_1 .

5. Відповідь направити на адресу: АДРЕСА_1 (а с 3611, індекс: 61166.

Факт направлення вказаного запиту підтверджується матеріалами справи (а.с.34).

Проте, від Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» відповіді на вказаний запит надано не було.

Пунктами 1, 2 пункту 1 статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» № 5076-VI від 05 липня 2012 року (далі - № 5076-VI, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом; адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Статтею 2 цього Закону закріплено, що адвокатура України - недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом. Адвокатуру України складають всі адвокати України, які мають право здійснювати адвокатську діяльність. З метою забезпечення належного здійснення адвокатської діяльності, дотримання гарантій адвокатської діяльності, захисту професійних прав адвокатів, забезпечення високого професійного рівня адвокатів та вирішення питань дисциплінарної відповідальності адвокатів в Україні діє адвокатське самоврядування.

Статтею 20 Закону № 5076-VI визначені професійні права адвоката, згідно з якими під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

Згідно з частини 1 статті 24 Закону № 5076-VI адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Абзацом 1 частини 2 вказаної статті передбачено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Частиною 3 статті 24 Закону № 5076-VI встановлено, що відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

Статтею 5 Закону України «Про інформацію» № 2657-XII від 02 жовтня 1992 року встановлено, що кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Статтею 9 цього Закону обумовлено, що всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» № 2939-VI від 13 січня 2011 року (далі - Закон № 2939-VI, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з частин1, 2 статті 6 Закону № 2939-VI інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація.

Обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: 1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Відповідно до частин 1, 3, 4 статті 13 Закону № 2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:

1) суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання;

2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;

3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків;

4) суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них. На розпорядників інформації, визначених у пунктах 2, 3, 4 частини першої та в частині другій цієї статті, вимоги цього Закону поширюються лише в частині оприлюднення та надання відповідної інформації за запитами. Усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем протиправно не надано відповідь на адвокатський запит позивача.

За приписами ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

На підставі викладеного вище, суд дійшов до висновку, що позовна заява Адвокатського об`єднання "НЕОФЕЛІС ЛО ГРУП" до Державного підприємства "Вовчанське лісове господарство" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 134, 139, 243-246, 247, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Адвокатського об`єднання "НЕОФЕЛІС ЛО ГРУП" (а/с 361,м. Харків,61166) до Державного підприємства "Вовчанське лісове господарство" (вул. Слобідська, буд. 29-А, с. Ізбицьке, Харківська область,62530) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство», щодо ненадання відповіді на адвокатський запит АО «Неофеліс Ло Груп» від 24.06.2020 року.

Зобов`язати Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» розглянути адвокатський запит АО «Неофеліс Ло Груп» від 24.06.2020 року та надати АО «Неофеліс Ло Груп» відповідну інформацію, яка запитується в адвокатському запиті.

Стягнути з Державного підприємства "Вовчанське лісове господарство" (вул. Слобідська, буд. 29-А, с. Ізбицьке, Харківська область,62530, код ЄДРПОУ 00993136) витрати по оплаті судового збору на користь Адвокатського об`єднання "НЕОФЕЛІС ЛО ГРУП" (04114, м.Київ, Оболонський район, вул.Автозаводська, 29А, кв.37, код 43360042) у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мар`єнко Л.М.