Рішення № 93205238, 30.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1207/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, за наявними матеріалами, у порядку письмового провадження, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про (у редакції позовної заяви від 17.03.2020р.):

визнання протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо надання інформації для призначення пенсії з 07.05.2018 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а саме: окладу за військовим званням «Старший солдат» 35,00 гривень, посадового окладу 530,00 гривень та надбавки за вислугу років у військовій службі (понад 7 років) 20 % - 113,00 гривень;

зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію про грошове забезпечення для цілей призначення йому пенсії з 07.05.2018 року з урахуванням: посадового окладу за 3 тарифним розрядом згідно тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, з тарифним коефіцієнтом 1,5, у розмірі 2640,00 гривень; окладу за військовим званням «Старший солдат» згідно Схеми тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, додаток 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, що відповідає тарифному коефіцієнту 0,34, у розмірі 600,00 гривень; надбавки за вислугу років на військовій службі 30% відсотків посадового окладу за 3 тарифним розрядом з урахуванням окладу за військовим званням «Старший солдат» згідно розмірів надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, додаток 16 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, у розмірі 972,00 гривень.

Адміністративний позов мотивовано наступним.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 року, вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 травня 2020 року, у задоволенні клопотання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розгляд адміністративної справи №420/1207/20 у судовому засіданні з викликом сторін - відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 травня 2020 року, Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки продовжено процесуальний строк на подання відзиву по адміністративній справі №420/1207/20.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 травня 2020 року, провадження по адміністративній справі №420/1207/20 зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року, провадження по адміністративній справі №420/1207/20 - поновлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року, залучено до участі у адміністративній справі №420/1207/20 у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Розгляд адміністративної справи №420/1207/20 - розпочато спочатку.

У встановлений судом строк, Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надав відзив (вх.№31989/20 від 14.08.2020р.) на позовну заяву (т.І, а.с.234-235).

Відзив обґрунтований наступним.

Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки наголошував, що 15.06.2018 року, склав та подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії з зазначенням: посадового окладу 2640,00 гривень, окладу за військове звання 600,00 гривень, вислуга років 30% 972,00 гривень.

У свою чергу, вказані у наданій довідці складові грошового забезпечення були враховані Пенсійним органом, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії позивача.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у встановлений судом строк (п`ятнадцятиденний), відзиву на позовну заяву не подано.

У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Проте, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин, може бути кваліфіковано судом, як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на 30 листопада 2020 року, інших заяв по суті справи від сторін на адресу суду не надходило.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Старший солдат у відставці ОСОБА_1 , з 07.05.2018 року отримував пенсію, як особа з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року (т.ІІ, а.с.37).

Відповідно до протоколу за пенсійною справою №1501021630 (Міноборони) від 07.05.2018 року, пенсія ОСОБА_1 була нарахована з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 2 640,00 гривень, окладу за військове звання 600,00 гривень, процентної надбавки за вислугу років (30%) 972,00 гривень, премії 0% (т.ІІ, а.с.37).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №1540/4509/18 від 12 листопада 2018 року (суддя Танцюра К.О.) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.05.2018 року з урахуванням: щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та святкової премії до 25-річчя Збройних Сил України, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідок Військової частини А4619 №15 від 21.05.2018 року, №26 від 20.07.2018 року, №27 від 20.07.2018 року.

На виконання вказаного рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №1540/4509/18 від 12 листопада 2018 року (суддя Танцюра К.О.), з 01 червня 2018 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, пенсія ОСОБА_1 , була перерахована (т.ІІ, а.с.38).

Згідно вищевказаного перерахунку, посадовий оклад ОСОБА_1 складає 530,00 гривень, оклад за військове звання 35,00 гривень, процентна надбавка за вислугу років 20 % 113,00 гривень, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі, надбавка за особливо важливі завдання 50 %, премії 680% - 7456,74 гривень. Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 8134,74 гривень. Основний розмір пенсії ОСОБА_1 складає 60 % від грошового забезпечення, тобто - 4880,84 гривень (т.ІІ, а.с.38).

Вказаний перерахунок було здійснено на підставі довідок Військової частини А4619 №15 від 21.05.2018 року (т.ІІ, а.с.60-61), №26 від 20.07.2018 року (т.ІІ, а.с.55 зворотній бік), №27 від 20.07.2018 року (т.ІІ, а.с.56), згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №1540/4509/18 від 12 листопада 2018 року (суддя Танцюра К.О. ).

01 червня 2018 року, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 року та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704, яка набрала чинності 01.03.2018 року (т.ІІ, а.с.37 зворотній бік).

Розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку складав 60% від 4212,00 гривень, що з урахуванням надбавок становило 3890,00 гривень.

Вищевказаний перерахунок було здійснено на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з урахуванням: розміру посадового окладу 2640,00 гривень, окладу за військовим званням 600,00 гривень, надбавки за вислугу років 972,00 гривень (т.ІІ, а.с.50).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №1540/4455/18 від 28 грудня 2018 року (суддя Балан Я.В.), серед іншого, зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію про грошове забезпечення ОСОБА_1 , для перерахунку пенсії з 07.05.2018 року, з урахуванням: щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та святкової премії до 25-річчя Збройних Сил України відповідно до довідок Військової частини А4619 №15 від 21.05.2018 року, №№27,28, 29 від 20.07.2018 року (т.І, а.с.47-54).

17 грудня 2019 року, ОСОБА_1 , звернувся з заявою до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо отримання інформації про надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №1540/4455/18 від 28 грудня 2018 року (суддя Балан Я.В. ), у рахуванням посадового окладу 530,00 гривень, окладу за військове звання 35,00 гривень, процентної надбавки за вислугу років 20 % 113,00 гривень (т.І, а.с.12-14).

Листом №72 від 08.01.2020 року, Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив ОСОБА_1 , що ним було надіслано запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо отримання довідок Військової частини А4619 №15 від 21.05.2018 року, №№27,28, 29 від 20.07.2018 року (т.І, а.с.15).

14 травня 2020 року, Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку №ЮО116695 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 (т.ІІ, а.с.65).

Вважаючи бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо ненадання інформації для призначення пенсії з 07.05.2018 року, з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання «Старший солдат» та надбавки за вислугу років, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі - Закон №2262-ХІІ).

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, на підставі якого позивачу призначена пенсія, має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Статтею 18 Закону №2262-ХІІ (далі у редакції закону на час призначення пенсії позивачеві) було визначено, що пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Згідно статті 20 Закону №2262-ХІІ, пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Відповідно до статті 43 Закону №2262-ХІІ, Пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Особам із числа військовослужбовців строкової служби, які до призову на строкову військову службу та після звільнення з військової служби не працювали і не перебували на військовій службі за контрактом, та членам їх сімей пенсії встановлюються у мінімальних розмірах, передбачених відповідно статтями 22 і 37 цього Закону.

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності у відповідності до Закону №2262-ХІІ, з урахуванням розміру грошового забезпечення розрахованого у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», чинної на час призначення пенсії ОСОБА_1 (втрата чинності з 01.03.2018 року).

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №1540/4509/18 від 12 листопада 2018 року (суддя Танцюра К.О.), з 01 червня 2018 року пенсія ОСОБА_1 була перерахована відповідно до довідок Військової частини А4619 №15 від 21.05.2018 року (т.ІІ, а.с.60-61), №26 від 20.07.2018 року (т.ІІ, а.с.55 зворотній бік), №27 від 20.07.2018 року (т.ІІ, а.с.56), що відповідає і грошовому атестату позивача, наявному у матеріалах справи (т.ІІ, а.с.46).

Суд звертає увагу, що проведення перерахунку призначення пенсії ОСОБА_1 з 07.05.2018 року, відбувалося на підставі рішення суду, що набрало законної сили на підставі довідок Військової частини А4619. Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідка для проведення вказаного перерахунку не надавалася.

Таким чином, з урахуванням обставин справи встановлених судом, суд дійшов висновку, що позовна вимога ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо надання інформації для призначення пенсії з 07.05.2018 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а саме: окладу за військовим званням «Старший солдат» 35,00 гривень, посадового окладу 530,00 гривень та надбавки за вислугу років у військовій службі (понад 7 років) 20 % - 113,00 гривень - задоволенню не підлягає, оскільки вказаний перерахунок було проведено на підставі рішення суду та довідок Військової частини А4619.

Суд звертає увагу, що у під час розгляду даної адміністративної справи, судом не досліджується питання надання/ненадання Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №1540/4455/18 від 28 грудня 2018 року (суддя Балан Я.В. ), оскільки виконання/невиконання вказаного рішення суду може бути підставою для звернення до суду з заявою у порядку 383 КАС України, а не підставою для звернення до суду з новою позовною заявою.

21 лютого 2018 року, Кабінетом Міністрів України, прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 (далі - Постанова №103), якою передбачено перерахування пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , на виконання Постанови №103, на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (т.ІІ, а.с.50), 01 червня 2018 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії (т.ІІ, а.с.37 зворотній бік).

Розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку складав 60% від 4212,00 гривень, був розрахований з посадового окладу 2640,00 гривень, окладу за військовим званням 600,00 гривень, надбавки за вислугу років 972,00 гривень, та загалом з урахуванням надбавок становив 3890,00 гривень (т.ІІ, а.с.50).

30.08.2017 року, Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704, яка набрала чинності 01.03.2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зазначеною постановою №704, зокрема, встановлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 постанови № 704);надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 16; доплата за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем; доплата за вчене звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які займають посади, пов`язані з педагогічною або науковою діяльністю і мають вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), в розмірі 5 відсотків, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням;надбавка за спортивні звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які мають спортивне звання «заслужений тренер», «заслужений майстер спорту», «майстер спорту міжнародного класу», в розмірі 10 відсотків посадового окладу, «майстер спорту» - 5 відсотків посадового окладу. За наявності двох і більше звань надбавка до посадового окладу виплачується за одним (вищим) званням. Надбавка за спортивні звання виплачується військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в разі, коли їх діяльність відповідає за профілем спортивним званням; надбавка за почесні звання України, СРСР, союзних республік СРСР військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які мають почесні звання «заслужений» або «народний», в розмірі відповідно 10 і 15 відсотків посадового окладу. Надбавка за почесні звання «заслужений» і «народний» виплачується військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в разі, коли виконання ними службових обов`язків згідно з посадами збігається за профілем з почесним званням;надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірах та порядку, визначених законодавством, тощо.

При цьому підпунктом 2 пункту 5 постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 14 травня 2020 року, Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, було надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року, з урахуванням: посадового окладу 2640,00 гривень, окладу за військовим званням «старший солдат» 600,00 гривень, надбавки за вислугу років 30% - 972,00 гривень, надбавки за особливості проходження служби 10% - 421,20 гривень, премії 3511,20 гривень (т.ІІ, а.с.65).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що станом на час розгляду даної адміністративної справи, Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, а тому відсутні підстави для повторного її надання.

Таким чином, позовна вимога ОСОБА_1 про зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію про грошове забезпечення для цілей призначення йому пенсії з 07.05.2018 року з урахуванням: посадового окладу за 3 тарифним розрядом згідно тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, з тарифним коефіцієнтом 1,5, у розмірі 2640,00 гривень; окладу за військовим званням «Старший солдат» згідно Схеми тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, додаток 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, що відповідає тарифному коефіцієнту 0,34, у розмірі 600,00 гривень; надбавки за вислугу років на військовій службі 30% відсотків посадового окладу за 3 тарифним розрядом з урахуванням окладу за військовим званням «Старший солдат» згідно розмірів надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, додаток 16 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, у розмірі 972,00 гривень - задоволенню не підлягає.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Так, у п.29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09.12.1994 року (справа «РуїзТоріха проти Іспанії») Суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Отже, на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (65044, м. Одеса, вул. Пироговська 6, код ЄДРПОУ 08402040), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо надання інформації для призначення пенсії з 07.05.2018 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а саме: окладу за військовим званням «Старший солдат» 35,00 гривень, посадового окладу 530,00 гривень та надбавки за вислугу років у військовій службі (понад 7 років) 20 % - 113,00 гривень; зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію про грошове забезпечення для цілей призначення йому пенсії з 07.05.2018 року з урахуванням: посадового окладу за 3 тарифним розрядом згідно тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, з тарифним коефіцієнтом 1,5, у розмірі 2640,00 гривень; окладу за військовим званням «Старший солдат» згідно Схеми тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, додаток 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, що відповідає тарифному коефіцієнту 0,34, у розмірі 600,00 гривень; надбавки за вислугу років на військовій службі 30% відсотків посадового окладу за 3 тарифним розрядом з урахуванням окладу за військовим званням «Старший солдат» згідно розмірів надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, додаток 16 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, у розмірі 972,00 гривень - відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно статті 255 КАС України - після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду згідно статті 295 КАС України подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Одеський окружний адміністративний суд.

Суддя Балан Я.В.

.