Рішення № 93204860, 24.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/6378/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2020 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лізогуб В.В.,

представника позивача Бойчук Ю.Р.,

розглянув відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради

до ОСОБА_1 (відповідач-1),

до ОСОБА_2 (відповідач-2),

третя особа: Львівське комунальне підприємство «Старий Львів»

про зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

Галицька районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у якому просить ухвалити рішення, яким зобов`язати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - співвласників квартири АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати самовільно влаштоване приміщення санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 , влаштовані в ньому сантехнічні прилади: унітаз та душову кабіну та підключені до них каналізаційні і водопровідні труби.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, реєстраційний номер майна: №14118678, номер запису про право власності - 19205 в книзі 20 - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є співвласниками квартири на праві приватної спільної часткової власності, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 38,3 кв.м.. Згідно з цією інформацією квартира АДРЕСА_1 складається із однієї житлової кімнати та кухні.

13.05.2020 ЛКП «Старий Львів» скерувало ОСОБА_1 попередження (трек-номер 7900824567618) в якому зобов`язує надати дозвільні документи на перепланування ванної кімнати та встановлення санвузла у квартирі АДРЕСА_1 (попередження отримано 20.05.2020 згідно інформації з реєстру поштових відправлень).

13.05.2020 ЛКП «Старий Львів» складено протокол №22 за ст.150 КУпАП щодо ОСОБА_1 , яка самовільно провела перепланування квартири №2 із перенесенням ванни та встановлення санвузла (на сходовій клітці виявлено мокрі плями).

28.05.2020 адміністративною комісією при Личаківській районній адміністрації ЛМР розглянуто протокол №22 та прийнято постанову №59, в якій зазначається, що ОСОБА_1 13.04.2020 вчинила адміністративне правопорушення тим, що за адресою: АДРЕСА_1 , самовільно провела перепланування квартири №2 із перенесенням ванни та встановлення санвузла (на сходовій клітці виявлено мокрі плями), що є порушенням ст. 150 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 51 грн.

18.06.2020 ЛКП «Старий Львів» складено акт обстеження технічного стану квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаним актом зафіксовано суть перепланування, а саме: самовільне встановлення санвузла (підключене до стояка будинку АДРЕСА_5 ) перепланування квартири (кухня). Сходова клітка будинків АДРЕСА_5 та АДРЕСА_1 в плямах.

19.06.2020 ЛКП «Старий Львів» скерувало ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 попередження (трек-номер 7900824814410) в якому зобов`язує терміново привести приміщення кухні до попереднього стану, а саме: демонтувати санвузол на площі кухні (повернуто за терміном зберігання).

22.06.2020 ЛКП «Старий Львів» скерувало ОСОБА_1 на АДРЕСА_6 попередження (трек-номер 7900824815069) в якому зобов`язує терміново привести приміщення кухні до попереднього стану, а саме: демонтувати санвузол на площі кухні (отримано особисто 25.06.2020 згідно інформації з реєстру поштових відправлень).

26.06.2020 розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №175 «Про демонтаж самовільно влаштованого приміщення санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 » затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району(протокол №13 від 23.06.2020 §2), ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - співвласникам квартири АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати самовільно влаштоване приміщення санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 влаштовані в ньому сантехнічні прилади: унітаз та душову кабіну та підключені до них каналізаційні і водопровідні труби до 15.07.2020. Копії розпоряджень скеровані рекомендованою кореспонденцією ОСОБА_2 (трек-номер НОМЕР_1 - повернуто за терміном зберігання) та ОСОБА_1 (трек-номер 7900061723303 - отримано особисто 01.07.2020 та 7900061723311- повернуто за терміном зберігання).

30.07.2020 ЛКП «Старий Львів» скерувало ОСОБА_1 попередження (трек-номер 7900824837682) в якому зобов`язує терміново привести приміщення кухні до попереднього стану згідно Розпорядження №175 від 26.06.2020 (попередження отримано 03.08.2020 згідно інформації з реєстру поштових відправлень).

30.07.2020 ЛКП «Старий Львів» складено акт про те, співвласники квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не виконали розпорядження Галицької районної адміністрації №175 від 26.06.2020 «Про демонтаж самовільно влаштованого санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 ».

Позивач зазначає, що надсилав відповідачам неодноразово попередження з вимогою добровільно демонтувати самовільно влаштований санвузол на площі кухні та розпорядження голови Галицької районної адміністрації № 175 від 26.06.2020. У зв`язку з невиконанням та недотриманням відповідачами вимог чинного законодавства, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ухвали від 17.08.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, залучено до участі у справі третю особу: Львівське комунальне підприємство «Старий Львів», призначено справу для розгляду в судовому засіданні з повідомленням сторін, судове засідання призначено на 08.09.2020.

В судовому засіданні 08.09.2020 розгляд справи відкладено на 15.10.2020.

Відповідач 2 - ОСОБА_2 подав письмові пояснення у справі, у яких зазначає, що квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві спільної часткової власності йому - ОСОБА_2 та його матері - ОСОБА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу квартири № 11053 від 22.11.2006 року та договором дарування Ѕ частини квартири № 164 від 29.01.2011. Однак, ні він, ні ОСОБА_1 у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 не проживають та не були зареєстровані, про що свідчить, зокрема, довідка про склад сім`ї та прописки № 3146 від 31.07.2020. Зазначає, що вони зареєстровані та постійно проживають за адресою: АДРЕСА_6 . Відповідач 2 стверджує, що йому не було відомо про надходження поштових відправлень від позивача, про які йде мова у позовній заяві, які були скеровані на адресу: АДРЕСА_1 . Водночас, коли ОСОБА_1 було скеровано постанову адміністративної комісії при Личаківській районній адміністрації м. Львова № 59 від 28.05.2020, в якій її було зобов`язано сплатити адміністративний штраф, за адресою: АДРЕСА_6 , дане адміністративне стягнення було сплачене, що підтверджує квитанцією № 1 від 10.06.2020.

Відповідач 2 зазначає, що квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , 22.11.2006 року була придбана його матір`ю - ОСОБА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу квартири № 164 від 29.01.2011. Ні він, ні його матір - ОСОБА_1 особисто жодних самочинних переобладнань квартири не здійснювали. Під час укладення договору купівлі-продажу, у квартирі вже було установлено попереднім власником санвузол на площі кухні квартири.

Відповідач 2 покликається на те, що у позовній заяві не вмотивовано чи здійснене попереднім власником квартири облаштування санвузла, було здійснено з порушенням установлених державною норм та правил, зокрема ДБН.

В судовому засіданні 15.10.2020 оголошено перерву до 24.11.2020.

В судове засідання 24.11.2020 представники відповідача та третьої особи не з`явились, представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав зазначених у позовній заяві, суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд встановив наступні обставини і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, реєстраційний номер майна: №14118678, номер запису про право власності - 19205 в книзі 20 - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є співвласниками квартири на праві приватної спільної часткової власності, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 38,3 кв.м. Згідно з цією інформацією квартира АДРЕСА_1 складається із однієї житлової кімнати та кухні.

13.05.2020 ЛКП «Старий Львів» скерувало ОСОБА_1 попередження (трек-номер 7900824567618) в якому зобов`язує надати дозвільні документи на перепланування ванної кімнати та встановлення санвузла у квартирі АДРЕСА_1 (попередження отримано 20.05.2020 згідно інформації з реєстру поштових відправлень).

13.05.2020 ЛКП «Старий Львів» складено протокол №22 за ст.150 КУпАП щодо ОСОБА_1 , яка самовільно провела перепланування квартири №2 із перенесенням ванни та встановлення санвузла (на сходовій клітці виявлено мокрі плями).

28.05.2020 адміністративною комісією при Личаківській районній адміністрації ЛМР розглянуто протокол №22 та прийнято постанову №59, в якій зазначається, що ОСОБА_1 13.04.2020 вчинила адміністративне правопорушення тим, що за адресою: АДРЕСА_1 , самовільно провела перепланування квартири №2 із перенесенням ванни та встановлення санвузла (на сходовій клітці виявлено мокрі плями), що є порушенням ст. 150 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 51 грн.

Згідно пояснень відповідача 2 адміністративне стягнення було сплачене відповідачем згідно квитанції № 1 від 10.06.2020

18.06.2020 ЛКП «Старий Львів» складено акт обстеження технічного стану квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаним актом зафіксовано суть перепланування, а саме: самовільне встановлення санвузла (підключене до стояка будинку АДРЕСА_5 ) перепланування квартири (кухня). Сходова клітка будинків АДРЕСА_5 та АДРЕСА_1 в плямах.

19.06.2020 ЛКП «Старий Львів» скерувало ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 попередження (трек-номер 7900824814410), в якому зобов`язує терміново привести приміщення кухні до попереднього стану, а саме: демонтувати санвузол на площі кухні (повернуто за терміном зберігання).

22.06.2020 ЛКП «Старий Львів» скерувало ОСОБА_1 на АДРЕСА_6 попередження (трек-номер 7900824815069) в якому зобов`язує терміново привести приміщення кухні до попереднього стану, а саме: демонтувати санвузол на площі кухні (отримано особисто 25.06.2020 згідно інформації з реєстру поштових відправлень).

26.06.2020 розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №175 «Про демонтаж самовільно влаштованого приміщення санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 » затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району (протокол №13 від 23.06.2020 §2), ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - співвласникам квартири АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати самовільно влаштоване приміщення санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 , влаштовані в ньому сантехнічні прилади: унітаз та душову кабіну та підключені до них каналізаційні і водопровідні труби до 15.07.2020. Копії розпоряджень скеровані рекомендованою кореспонденцією ОСОБА_2 (трек-номер НОМЕР_1 - повернуто за терміном зберігання) та ОСОБА_1 (трек-номер 7900061723303 - отримано особисто 01.07.2020 та 7900061723311- повернуто за терміном зберігання).

30.07.2020 ЛКП «Старий Львів» скерувало ОСОБА_1 попередження (трек-номер 7900824837682) в якому зобов`язує терміново привести приміщення кухні до попереднього стану згідно Розпорядження №175 від 26.06.2020 (попередження отримано 03.08.2020 згідно інформації з реєстру поштових відправлень).

30.07.2020 ЛКП «Старий Львів» складено акт про те, співвласники квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не виконали розпорядження Галицької районної адміністрації №175 від 26.06.2020 «Про демонтаж самовільно влаштованого санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 ».

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах своїх повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно з Положенням про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 01.11.2016 № 977 (із змінами) до повноважень Галицької районної адміністрації віднесено здійснення контролю за утриманням будинків (квартир), які належать громадянам, а також прилеглих територій; розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо).

Таким чином, за приписами вказаного Положення Галицька районна адміністрація має право звертатися у встановленому порядку до судових органів із вимогами щодо фактів самочинного будівництва і інших вимог, що виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.

Згідно із рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.12.2005 року №1311 «Про затвердження меж історичного ареалу та зони регулювання забудови міста Львова» пл. Ринок знаходиться у межах історичного ареалу м. Львова, а також будинок АДРЕСА_1 є пам`яткою архітектури національного значення (охоронний №326/19).

Згідно з п. 1.4.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 р. №76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за №927/11207, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Відповідно до п.1.4.2. Правил переобладнання жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень містить у собі - улаштування в окремих жилих будинках, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переобладнання туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

Згідно з п.1.4.4. Правил переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.

П.1.4.6. Правил зазначає, що власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов`язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

Ч.5 ст.319 ЦК України забороняє використання права власності на шкоду правам громадян і конкретизує ч.2 ст.13 ЦК України, що зобов`язує особу при здійснені свого права утримуватись від дій, які могли б порушувати права інших осіб.

Ч.2 ст.319 ЦК України передбачено, що власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійснені своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Як встановлено судом з матеріалів справи, відповідачем не виконано розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №175 від 26.06.2020 «Про демонтаж самовільно влаштованого приміщення санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 ». 30.07.2020 ЛКП «Старий Львів» складено акт про те, співвласники квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не виконали розпорядження Галицької районної адміністрації №175 від 26.06.2020 «Про демонтаж самовільно влаштованого санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 ».

Доказів виконання чи скасування розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №175 від 26.06.2020 «Про демонтаж самовільно влаштованого приміщення санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 » відповідачами до суду не подано, як і доказів оскарження такого розпорядження.

Відповідачі не повідомили суд про наявність станом на час розгляду судом цієї справи відповідних дозвільних документів та/або перешкод для приведення перепланованої квартири у попередній стан.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позовні вимоги є обґрунтованими, тому позов слід задоволити. Зобов`язати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - співвласників квартири АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати самовільно влаштоване приміщення санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 , влаштовані в ньому сантехнічні прилади: унітаз та душову кабіну та підключені до них каналізаційні і водопровідні труби.

Керуючись ст.ст.14, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити повністю.

Зобов`язати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - співвласників квартири АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати самовільно влаштоване приміщення санвузла на площі кухні квартири АДРЕСА_1 , влаштовані в ньому сантехнічні прилади: унітаз та душову кабіну та підключені до них каналізаційні і водопровідні труби.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 30.11.2020.

Суддя Крутько О.В.