Ухвала суду № 93204739, 01.12.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4628/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

27.11.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Сєвєродонецької міської ради (далі – відповідач № 1), Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (далі – відповідач № 2), в якій позивач просить суд:

1) визнати бездіяльність Сєвєродонецької міської ради протиправною та зобов`язати видати позивачу трудову книжку до якої внести запис про день звільнення, яким вказати день видачі трудової книжки;

2) стягнути з Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області на користь позивача всі суми, які належали йому при звільненні, грошову компенсацію за не використані ним дні щорічної відпустки та середній заробіток за весь час вимушеного прогулу при затримці видачі трудової книжки.

Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову, суд установив, що позов не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

Відповідно до пункту 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (пункт 9 частини п`ятої статті 160 КАС України).

В прохальній частині позовної заяви заявлені позивачем вимоги є неконкретизованими. Так, позивач в позовній заяві, зокрема, просить суд визнати бездіяльність Сєвєродонецької міської ради протиправною, при цьому позивачем не зазначено, яку саме бездіяльність Сєвєродонецької міської ради він просить визнати протиправною.

Також позивач просить стягнути з Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області на користь позивача всі суми, які належали йому при звільненні. При цьому позивачем не зазначено, які саме суми належали йому при звільненні, які слід стягнути з Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області на його користь. Також не зазначено розмір вказаних сум, при цьому позивачем заявлено вимоги саме про стягнення таких сум.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Отже, законодавець визначив право формувати позовні вимоги саме за позивачем.

Відтак, позивачу слід надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України. Також позивачу слід надати суду копії позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102,00 грн.

Позивачем у позовній заяві заявлено одну вимогу немайнового характеру (перша позовна вимога), за яку має бути сплачений судовий збір, та вимоги майнового характеру (друга позовна вимога), а саме - про стягнення з Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області на користь позивача середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу при затримці видачі трудової книжки.

Суд зауважує, що згідно з пунктом 104 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі № 761/9584/15-ц (№ рішення в ЄДРСР 87952206) з урахуванням висновку, викладеного в постанові Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 910/4518/16 (провадження № 12-301гс18) та постанові Верховного Суду України від 30 листопада 2016 року у справі № 226/168/15-ц (провадження № 6-1121цс16) з 01 вересня 2015 року працівник не вважається звільненим від сплати судового збору за звернення до суду з позовними вимогами про стягнення з роботодавця середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Відтак, позивачем також має бути сплачений судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову в частині вимог про стягнення з Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області на користь позивача середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу при затримці видачі трудової книжки.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір в сумі 1681,60 грн, тобто 840,80 грн за вимоги немайнового характеру та 840,80 грн за вимоги майнового характеру.

При цьому суд позбавлений можливості перевірити правильність суми сплаченого судового збору за вимоги майнового характеру, оскільки позивачем не зазначено суми середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу при затримці видачі трудової книжки, яку він просить стягнути з Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Після уточнення позовних вимог позивачу слід перевірити, чи в повному розмірі ним сплачено судовий збір, а в разі необхідності - надати суду документ про сплату решти суми судового збору в дохід Державного бюджету України за наступними реквізитами:

22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050):

Отримувач коштів: УК у м.Сєвєродон./Луг.окр.адм.суд/22030101;

Рахунок отримувача: UA218999980313141206084012080;

Код отримувача: 37944909;

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

Відомча ознака: «84» Окружні адміністративні суди.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що подано заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом семи календарних днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України та її копій відповідно до кількості учасників справи, а в разі необхідності, документ про сплату решти суми судового збору в дохід Державного бюджету України.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун